Решение от 27 марта 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    «27» марта 2013 года г. Георгиевск
 
    Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Рогозин К.В., с участием старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края Скалеух С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края на постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Петрова А.И.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ Петров А.И. освобожден от административной ответственности, предусмотренной ст. 4.1 Закона СК № 20-кз, дело прекращено по ст. 2.9, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.
 
    На вышеуказанное постановление административной комиссии МО г. Георгиевска, Георгиевским межрайонным прокурором подан протест, из которого следует, что согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного санитарным инспектором ГМУП «САХ» ФИО2 выявлен факт незаконного складировании Петровым А.И. строительных материалов на территории прилегающей к домовладении № по <адрес>. Указанное деяние является нарушением п.п. 4.3, 9.15 «Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка в г. Георгиевске», утвержденных решением Думы г. Георгиевска от 29.03.2006 № 492-48, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 4.1 Закона СК № 20-кз от 10.04.2008 года. В нарушение Закона Ставропольского края от 18.12.2007 № 65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае», а также Решения Думы г. Георгиевска СК от 31.10.2012 № 105-10 санитарные инспекторы ГМУП «САХ» не относятся к должностным лицам главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. В связи с указанным административной комиссией незаконно рассмотрен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Петрова А.И.
 
    В судебном заседании старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края Скалеух С.В. поддержала доводы изложенные в протесте, просила отменить постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Петров А.И. освобожден от административной ответственности, предусмотренной ст. 4.1 Закона СК № 20-кз, дело прекращено по ст. 2.9, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ и направить дело на новое рассмотрение административной комиссии МО г. Георгиевска Ставропольского края.
 
    Представитель администрации г. Георгиевска Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании полагал, что постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Петров А.И. освобожден от административной ответственности, предусмотренной ст. 4.1 Закона СК № 20-кз, а административное дело прекращено по ст. 2.9, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, является законным и обоснованным, поскольку в целях выполнения требований Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», на основании ст.ст. 50,64 Устава г. Георгиевска, администрацией г. Георгиевска вынесено постановление № 1239 от 20.09.2011 года об определении круга должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Также согласно постановления администрации г. Георгиевска № 942 от 20.07.2012 года о внесении изменения в постановление № 1239 от 20.09.2011 года, санитарный инспектор ГМУП «САХ» уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 2.3, 2.4., 4.1-4.6, 4.8-4.11, 7.1 Закона СК № 20-кз. Из чего следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Петрова А.И. составлен уполномоченным лицом, в связи с чем постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Петрова А.И. является законным.
 
    Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ санитарным инспектором ГМУП «САХ» ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Петрова А.И., из которого следует, что при санитарном обследовании территории, выявлен факт нарушения «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в г. Георгиевске». На территории прилегающей к домовладению по <адрес>, складируется строительный материал, без разрешения на складирование, что является нарушением Закона СК № 20-кз от 10.04.2008 г., Глава 4 ст. 4.1 Правила благоустройства г. Георгиевска от 29.03.2006г. п.п. 4.3 9.15.
 
    ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края, рассмотрев протокол от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Петрова А.И. вынесла постановление по делу об административном правонарушении и приняла решение об освобождении Петрова А.И. от административной ответственности и объявлении ему устного замечания в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Административное дело прекращено по основаниям, предусмотренным ст. 2.9., п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.
 
    На основании п. 2 ч. 6 ст. 12.2 Закона Ставропольского края № 20-кз от 27.03.2008 протоколы об административных правонарушениях от имени органов местного самоуправления полномочны составлять : должностные лица местной администрации (органов местной администрации), уполномоченные в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.3, 2.4, 4.1 – 4.11, 7.1 настоящего Закона.
 
    Согласно ч. 7 ст. 12.2 Закона СК № 20-кз в пределах полномочий органов местного самоуправления (органов местной администрации), указанных в пунктах 2-7 части 6 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица, замещающие должности муниципальной службы, относящиеся к главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей разделов 1,2 и 3 Реестра должностей муниципальной службы в Ставропольском крае, установленного Законом Ставропольского края от 18.12.2007 г. № 65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае».
 
    Решением Думы г. Георгиевска Ставропольского края от 31.10.2012 № 105-10 «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска» утвержден Реестр должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска.
 
    В нарушении Раздела 3 Закона Ставропольского края от 18.12.2007 г. № 65-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае», а также Решения Думы г. Георгиевска Ставропольского края от 31.10.2012 № 105-10 «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска», санитарные инспекторы ГМУП «САХ» не относятся к должностным лицам главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей, имеющих право составлять протокола об административных правонарушениях.
 
    Главой администрации г. Георгиевска Ставропольского края вынесено постановление № 1239 от 20.09.2011 года об определении круга должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Согласно постановления администрации г. Георгиевска № 942 от 20.07.2012 года о внесении изменения в постановление № 1239 от 20.09.2011 года, санитарный инспектор ГМУП «САХ» уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 2.3, 2.4., 4.1-4.6, 4.8-4.11, 7.1 Закона СК № 20-кз.
 
    Однако постановлением администрации г. Георгиевска Ставропольского края № 279 от 01.03.2013 года постановления № 1239 от 20.09.2011 года и № 942 от 20.07.2012 года признаны утратившими силу.
 
    Согласно требованиям ст. 1.6 КоАП РФ применение уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
 
    Постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Петров А.И. освобожден от административной ответственности, предусмотренной ст. 4.1 Закона СК № 20-кз, дело прекращено по ст. 2.9, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, также не может быть признано законным, поскольку вынесено в нарушение Закона Ставропольского края от 27.03.2008 г. № 20-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае», а также Решения Думы г. Георгиевска Ставропольского края от 31.10.2012 № 105-10 «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Георгиевска».
 
    Принимая во внимание, что на момент рассмотрения Георгиевским городским судом протеста Георгиевского межрайонного прокурора срок давности привлечения Петрова А.И. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9, 24.5 КоАП РФ судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протест Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии муниципального образования г. Георгиевска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Петров А.И. освобожден от административной ответственности, предусмотренной ст. 4.1 Закона СК № 20-кз - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Петрова А.И. по ст. 4.1 Закона СК № 20-кз прекратить по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.
 
    Судья : К.В. Рогозин