Решение от 27 марта 2013 года

    Дело № 2-а63 /2013 год/
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2013 года поселок Лев Толстой
 
    Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.
 
    помощника прокурора Лев Толстовского района Садилина С.А.
 
    при секретаре Козырьковой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лев Толстовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Первомайский сельсовет Лев Толстовского муниципального района о понуждении к выполнению действий
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Лев Толстовского района Липецкой области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации сельского поселения Первомайский сельсовет Лев Толстовского муниципального района о понуждении к выполнению действий.
 
    В поданном исковом заявлении прокурор просил суд обязать администрацию сельского поселения Первомайский сельсовет в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты административных регламентов по предоставлению следующих муниципальных услуг: согласование схемы расположения земельного участка, прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием документов, а также выдача разрешений о переводе или отказе в переводе жилого помещения и нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача выписок с места жительства, выписок из похозяйственных и домовых книг населенных пунктов Первомайского сельсовета, предоставление сведений об объектах муниципальной собственности, находящихся в Реестре Первомайского сельсовета, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Первомайский сельсовет в течение 21 дня со дня вступления решения суда в законную силу размесить проекты административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг: согласование схемы расположения земельного участка, прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием документов, а также выдача разрешений о переводе или отказе в переводе жилого помещения и нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача выписок с места жительства, выписок из похозяйственных и домовых книг населенных пунктов Первомайского сельсовета, предоставление сведений об объектах муниципальной собственности, находящихся в Реестре Первомайского сельсовета, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента согласно требованиям ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
 
    Обязать администрацию сельского поселения Первомайский сельсовет в течение 7 дней со дня окончания проведения независимой экспертизы принять административные регламенты предоставления муниципальных услуг: согласование схемы расположения земельного участка, прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием документов, а также выдача разрешений о переводе или отказе в переводе жилого помещения и нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача выписок с места жительства, выписок из похозяйственных и домовых книг населенных пунктов Первомайского сельсовета, предоставление сведений об объектах муниципальной собственности, находящихся в Реестре Первомайского сельсовета, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения.
 
    В обоснование заявленных исковых требований, прокурор в исковом заявлении указал, что прокуратурой Лев – Толстовского проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в деятельности администрации сельского поселения Первомайский сельсовет. 21.11.2012 г. на имя главы администрации сельского поселения Первомайский сельсовет прокуратурой было внесено представление с требованием устранить нарушения Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Между тем, проведенной в 1 квартале 2013 г. проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Первомайский сельсовет до настоящего времени административные регламенты предоставления таких муниципальных услуг как согласование схемы расположения земельного участка, прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием документов, а также выдача разрешений о переводе или отказе в переводе жилого помещения и нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача выписок с места жительства, выписок из похозяйственных и домовых книг населенных пунктов Первомайского сельсовета, предоставление сведений об объектах муниципальной собственности, находящихся в Реестре Первомайского сельсовета, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения, не разработаны и не приняты. Тем самым, имеет место нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно которой Административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лев Толстовского района Липецкой области Садилин С.А., исковые требования поддержал и изложил доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика глава администрации Первомайский сельсовета Лев Толстовского района Аулова М.А., в судебное заседание не явилась, от нее имеется заявление, в котором она просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии, исковые требования признала полностью и пояснила, что в настоящее время администрацией сельского поселения Первомайский сельсовет разработаны проекты регламентов муниципальных услуг. После заключения прокуратуры Лев Толстовского района регламенты будут утверждены.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, и изучив письменные доказательства, представленные в судебное заседание, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.
 
    Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляет разработку административного регламента.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
 
    В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.
 
    Постановлением администрации сельского поселения Первомайский сельсовет от 16.11.2012 г. № 18 был утвержден Реестр муниципальных услуг сельского поселения Первомайский сельсовет Лев - Толстовского муниципального района, в соответствии с которым администрация сельского поселения Первомайский сельсовет оказывает следующие муниципальные услуги - согласование схемы расположения земельного участка, прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием документов, а также выдача разрешений о переводе или отказе в переводе жилого помещения и нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача выписок с места жительства, выписок из похозяйственных и домовых книг населенных пунктов Первомайского сельсовета, предоставление сведений об объектах муниципальной собственности, находящихся в Реестре Первомайского сельсовета.
 
    Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, помимо прочего относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
 
    При решении указанного вопроса местного значения оказываются такие муниципальная услуга как выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения.
 
    В связи с выше изложенным, на администрации сельского поселения Первомайский сельский совет Лев – Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации лежит ответственность по устранению нарушений требований Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в деятельности администрации сельского поселения Первомайский сельсовет.
 
    Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию сельского поселения Первомайский сельсовет в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты административных регламентов по предоставлению следующих муниципальных услуг: согласование схемы расположения земельного участка, прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием документов, а также выдача разрешений о переводе или отказе в переводе жилого помещения и нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача выписок с места жительства, выписок из похозяйственных и домовых книг населенных пунктов Первомайского сельсовета, предоставление сведений об объектах муниципальной собственности, находящихся в Реестре Первомайского сельсовета, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Первомайский сельсовет в течение 21 дня со дня вступления решения суда в законную силу размесить проекты административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг: согласование схемы расположения земельного участка, прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием документов, а также выдача разрешений о переводе или отказе в переводе жилого помещения и нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача выписок с места жительства, выписок из похозяйственных и домовых книг населенных пунктов Первомайского сельсовета, предоставление сведений об объектах муниципальной собственности, находящихся в Реестре Первомайского сельсовета, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента согласно требованиям ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
 
    Обязать администрацию сельского поселения Первомайский сельсовет в течение 7 дней со дня окончания проведения независимой экспертизы принять административные регламенты предоставления муниципальных услуг: согласование схемы расположения земельного участка, прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием документов, а также выдача разрешений о переводе или отказе в переводе жилого помещения и нежилое или нежилого помещения в жилое помещение, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача выписок с места жительства, выписок из похозяйственных и домовых книг населенных пунктов Первомайского сельсовета, предоставление сведений об объектах муниципальной собственности, находящихся в Реестре Первомайского сельсовета, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Чаплыгинский районный суд.
 
Председательствующий Залыгаева Е.П.
 
    Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2013 года.
 
Председательствующий Залыгаева Е.П.