Дата принятия: 27 марта 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Георгиевского городского суда<адрес> Ивахненко Л.С., с участием старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора<адрес> Скалеух С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Георгиевского межрайонного прокурора<адрес> на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> края по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кирсановой О.Д.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ Кирсанова О.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.8 Закона СК №-кз от ДД.ММ.ГГГГ.
На вышеуказанное постановление административной комиссии МО <адрес>, Георгиевским межрайонным прокурором подан протест, из которого следует, что согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного санитарным инспектором ГМУП «САХ» Казанцевой А.В. выявлен факт незаконного складирования Кирсановой О.Д. на контейнерную площадку по <адрес> глины в мешках. Указанное деяние является нарушением п.п. 4.3, 5.20 «Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка в <адрес>», утвержденных решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 4.1 Закона СК №-кз от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в<адрес>», а также Решения Думы <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ № санитарные инспекторы ГМУП «САХ» не относятся к должностным лицам главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. В связи с указанным административной комиссией незаконно рассмотрен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кирсановой О.Д.
В судебном заседании старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора<адрес> Скалеух С.В. поддержала доводы изложенные в протесте, просила отменить постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кирсанова О.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.8 Закона СК №-кз, назначен штраф <данные изъяты> и направить дело на новое рассмотрение административной комиссии МО <адрес> края.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кирсанова О.Д. и представитель административной комиссии муниципального образования <адрес> края в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте слушания дела.
Выслушав старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора<адрес> Скалеух С.В, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ санитарным инспектором ГМУП «САХ» Казанцевой А.В. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Кирсановой О.Д., из которого следует, что при санитарном обследовании территории, выявлен факт нарушения «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка в <адрес>». Кирсанова О.Д. складирует на контейнерную площадку по <адрес> глину в мешках, что является нарушением Закона СК №-кз от ДД.ММ.ГГГГ, Глава 4 ст. 4.8 Правила благоустройства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ п.п. 4.3 9.15.
ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия муниципального образования <адрес> края, рассмотрев протокол от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кирсановой О.Д. вынесла постановление по делу об административном правонарушении и приняла решение о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.8 Закона СК №-кз и назначили наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 12.2 Закона Ставропольского края №-кз от ДД.ММ.ГГГГ протоколы об административных правонарушениях от имени органов местного самоуправления полномочны составлять: должностные лица местной администрации (органов местной администрации), уполномоченные в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.3, 2.4, 4.1 – 4.11, 7.1 настоящего Закона.
Согласно ч. 7 ст. 12.2 Закона СК №-кз в пределах полномочий органов местного самоуправления (органов местной администрации), указанных в пунктах 2-7 части 6 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица, замещающие должности муниципальной службы, относящиеся к главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей разделов 1,2 и 3 Реестра должностей муниципальной службы в<адрес>, установленного Законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае».
Решением Думы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления <адрес>» утвержден Реестр должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления <адрес>.
В нарушении Раздела 3 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в<адрес>», а также Решения Думы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления <адрес>», санитарные инспекторы ГМУП «САХ» не относятся к должностным лицам главной, ведущей, старшей и младшей группам должностей, имеющих право составлять протокола об административных правонарушениях.
Главой администрации <адрес> края вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об определении круга должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Согласно постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, санитарный инспектор ГМУП «САХ» уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 2.3, 2.4., 4.1-4.6, 4.8-4.11, 7.1 Закона СК №-кз.
Однако постановлением администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими силу.
Согласно требованиям ст. 1.6 КоАП РФ применение уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
Постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кирсанова О.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.8 Закона СК №-кз и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей, также не может быть признано законным, поскольку вынесено в нарушение Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О Реестре должностей муниципальной службы в<адрес>», а также Решения Думы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления <адрес>».
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения Георгиевским городским судом протеста Георгиевского межрайонного прокурора срок давности привлечения Кирсановой О.Д. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9, 24.5 КоАП РФ судья
Р Е Ш И Л:
Протест Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кирсанова О.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.8 Закона СК №-кз и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кирсановой О.Д. по ст. 4.8 Закона СК № 20-кз прекратить по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Ивахненко Л.С.
