Решение от 27 марта 2013 года

    Дело № 2-а66 /2013 год/
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2013 года поселок Лев Толстой
 
    Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.
 
    помощника прокурора Лев Толстовского района Садилина С.А.
 
    при секретаре Козырьковой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лев Толстовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Гагаринский сельсовет Лев Толстовского муниципального района о понуждении к выполнению действий
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Лев Толстовского района Липецкой области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации сельского поселения Гагаринский сельсовет Лев Толстовского муниципального района о понуждении к выполнению действий.
 
    В поданном исковом заявлении прокурор просил суд обязать администрацию сельского поселения Гагаринский сельсовет в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты административных регламентов по предоставлению следующих муниципальных услуг: оформление перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и оформление согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача информации из реестра муниципальной собственности в виде выписки из реестра муниципальной собственности, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Гагаринский сельсовет в течение 21 дня со дня вступления решения суда в законную силу размесить проекты административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг: оформление перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и оформление согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача информации из реестра муниципальной собственности в виде выписки из реестра муниципальной собственности, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента согласно требованиям ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
 
    Обязать администрацию сельского поселения Гагаринский сельсовет в течение 7 дней со дня окончания проведения независимой экспертизы принять административные регламенты предоставления муниципальных услуг: оформление перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и оформление согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача информации из реестра муниципальной собственности в виде выписки из реестра муниципальной собственности, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Гагаринский сельсовет в течение 7 дней со дня принятия административных регламентов предоставления муниципальных услуг: оформление перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и оформление согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача информации из реестра муниципальной собственности в виде выписки из реестра муниципальной собственности, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения, включить муниципальные услуги: оформление перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и оформление согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача информации из реестра муниципальной собственности в виде выписки из реестра муниципальной собственности, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения, включить данные услуги в реестр муниципальных услуг сельского поселения Гагаринский сельсовет.
 
    В обоснование заявленных исковых требований, прокурор в исковом заявлении указал, что прокуратурой Лев – Толстовского проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в деятельности администрации сельского поселения Гагаринский сельсовет. 21.11.2012 г. на имя главы администрации сельского поселения Гагаринский сельсовет прокуратурой было внесено представление с требованием устранить нарушения Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Между тем, проведенной в 1 квартале 2013 г. проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Знаменский сельсовет до настоящего времени административные регламенты предоставления таких муниципальных услуг как оформление перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и оформление согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача информации из реестра муниципальной собственности в виде выписки из реестра муниципальной собственности, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения, не разработаны и не приняты, муниципальные услуги в реестр муниципальных услуг не включены. Тем самым, имеет место нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно которой Административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лев Толстовского района Липецкой области Садилин С.А., исковые требования поддержал и изложил доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика глава администрации Гагаринский сельсовета Лев Толстовского района Кондрашова Н.Н., в судебное заседание не явилась, от нее имеется заявление, в котором она просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии. В представленном возражении на исковое заявление исковые требования признала полностью и пояснила, что проекты административных регламентов, устанавливающие порядок предоставления государственной и муниципальной услуги разработаны и переданы в прокуратуру Лев Толстовского района для проведения независимой экспертизы. Прокуратурой Лев Толстовского района представлены информации о результатах экспертизы НПА администрации Гагаринского сельсовета 15.03.2013 года. в проекты административных регламентов внесены изменения и дополнения и вновь сданы для проверки в прокуратуру Лев Толстовского района. при получении повторной информации независимой экспертизы НПА от прокуратуры административные регламенты будут утверждены постановлением и переданы в администрацию Лев Толстовского района для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, и изучив письменные доказательства, представленные в судебное заседание, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.
 
    Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляет разработку административного регламента.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
 
    В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.
 
    п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    При решении указанного вопроса местного значения оказываются такие муниципальные услуги как оформление перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и оформление согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    При этом, ч. 5 ст. 51 указанного выше закона на органы местного самоуправления возложена обязанность по ведению реестра муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011г. N424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно п. 8 которого сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров.
 
    Следовательно, при решении указанного вопроса местного значения органы местного самоуправления оказывают такую муниципальную услугу как выдача информации из реестра муниципальной собственности в виде выписки из реестра муниципальной собственности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, помимо прочего относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
 
    При решении указанного вопроса местного значения оказываются такие муниципальная услуга как выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения.
 
    В связи с выше изложенным, на администрации сельского поселения Гагаринский сельский совет Лев – Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации лежит ответственность по устранению нарушений требований Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в деятельности администрации сельского поселения Гагаринский сельсовет.
 
    Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию сельского поселения Гагаринский сельсовет в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты административных регламентов по предоставлению следующих муниципальных услуг: оформление перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и оформление согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача информации из реестра муниципальной собственности в виде выписки из реестра муниципальной собственности, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Гагаринский сельсовет в течение 21 дня со дня вступления решения суда в законную силу размесить проекты административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг: оформление перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и оформление согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача информации из реестра муниципальной собственности в виде выписки из реестра муниципальной собственности, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа, являющегося разработчиком административного регламента согласно требованиям ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2010г. N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
 
    Обязать администрацию сельского поселения Гагаринский сельсовет в течение 7 дней со дня окончания проведения независимой экспертизы принять административные регламенты предоставления муниципальных услуг: оформление перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и оформление согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача информации из реестра муниципальной собственности в виде выписки из реестра муниципальной собственности, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Гагаринский сельсовет в течение 7 дней со дня принятия административных регламентов предоставления муниципальных услуг: оформление перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и оформление согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача информации из реестра муниципальной собственности в виде выписки из реестра муниципальной собственности, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения, включить муниципальные услуги: оформление перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и оформление согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, прием заявлений, документов. а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выдача информации из реестра муниципальной собственности в виде выписки из реестра муниципальной собственности, выдача разрешений на проведение зрелищных мероприятий на территории сельского поселения, включить данные услуги в реестр муниципальных услуг сельского поселения Гагаринский сельсовет.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца путем принесения апелляционной жалобы через Чаплыгинский районный суд.
 
Председательствующий Залыгаева Е.П.
 
    Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2013 года.
 
Председательствующий Залыгаева Е.П.