Решение от 27 марта 2013 года

    Дело № 2-7
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Березовка 27 марта 2013 года
 
    Березовский районный суд Пермского края в составе судьи Рюминой Г.И. при секретаре Кановой Г.И., с участием помощника прокурора района Седеговой И.А., представителя истца Ефимовой О.И., представителя ответчика Пермяковой Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района в интересах Федотовой ФИО8 к администрации Сосновского сельского поселения Березовского муниципального района о признании недействительными заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за №, решения жилищной комиссии при администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отказе в постановке на учет Федотовой Н.М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий», постановления администрации поселения № от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе в постановке на учет Федотовой Н.М.», о признании Федотовой Н.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии ее на жилищный учет в администрации сельского поселения в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Березовского района обратился в интересах Федотовой Н.М. в суд с иском к администрации Сосновского сельского поселения, просил признать недействительными заключение межведомственной комиссии администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за №о признании пригодным для проживания <адрес> в <адрес>, решения жилищной комиссии при администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отказе в постановке на учет Федотовой Н.М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий», постановления администрации поселения № от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе в постановке на учет Федотовой Н.М.», просил признать Федотову Н.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет в администрации сельского поселения в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В обоснование исковых требований указано, что межведомственной комиссией, созданной администрацией Сосновского сельского поселения при определении пригодности( непригодности) жилого дома Федотовой Н.М. для проживания не учтены все данные, свидетельствующие о непригодности дома для проживания.
 
    В судебном заседании представитель истца Ефимова О.И. иск прокурора поддержала, пояснив, что дом, в которой проживает истец разрушен, ветхий, в нем холодно, нет условий для проживания, имеются все основания для признания его непригодным, однако он признан пригодным для проживания.
 
    Представитель ответчика глава поселения Пермякова Л.А. иск не признала, пояснив, что в 2012 году была создана межведомственная комиссия для определения пригодности дома, в котором проживает Федотова Н.М.. Жилое помещение после осмотра было признано пригодным для проживания, при этом были учтены все обстоятельства, в том числе и акты обследования дома.
 
    Привлеченное в качестве третьего лица Министерство социального развития Пермского края в судебное заседание представителя не направило, в отзыве указано о том, что постановка Федотовой Н.М. на учет в качестве нуждающейся осуществляется администрацией Сосновского сельского поселения при наличии к тому оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ.
 
    Судом установлено, что Федотова Н.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет в собственности жилой дом, находящийся по адресу <адрес>, что подтверждается удостоверением и свидетельством.
 
    В соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах», п. 1.2.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 года № 21-п члены семей погибших( умерших ) участников Великой Отечественной войны имеют право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению их жильем.
 
    В силу п. 1,2 ст. 23.2 Федерального закона « О ветеранах» средства на реализацию полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджета в виде субвенций.
 
    В соответствии с п/п.4 п.1 ст. 21 Закона « О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших( умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего ( умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца. Члены семей погибших( умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года также обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством. Члены семей погибших( умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    В силу п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ возможно признать гражданина нуждающимся в жилом помещении, если он проживает в помещении, не отвечающем для жилья требованиям.
 
    Судом установлено, что истец Федотова Н.М. обратилась в администрацию Сосновского сельского поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на том основании, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в жилом доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ специалистом Кунгурского филиала « Центра технической инвентаризации Пермского края» жилой дом был обследован и сделан вывод об износе строения в размере 66%.
 
    ДД.ММ.ГГГГ специалистом муниципального предприятия « БТИ Ординского района» жилой дом, принадлежащий Федотовой Н.М. также был обследован и сделано заключение о том, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций на дату обследования ограниченно- работоспособное, требуется только ремонт.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной
 
    Постановлением администрации Сосновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № принято заключение о соответствии жилого дома Федотовой Н.М. требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.
 
    В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении иска, утверждает, что жилой дом, где проживает Федотова Н.М., не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, имеет износ более 50%, поэтому администрация поселения обязана поставить истца на соответствующий жилищный учет.
 
    В соответствии с п.7 Положения « О признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным( непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.
 
    Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 47 данного Положения по результатам работы комиссии принимает решение о соответствии либо несоответствии требованиям, предъявляемым к жилому помещению и возможности проживания или невозможности проживания в нем.
 
    Согласно п.33 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности, устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Ст. 34 данного Положения предусмотрено, что жилые дома, расположенные в деревянных домах, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей конструкции и опасности обрушения, являются непригодными для проживания.
 
    По инициативе суда была назначена строительно- техническая экспертиза для разрешения вопросов, связанных с пригодностью, непригодностью жилого дома, принадлежащего Федотовой Н.М. для проживания.
 
    Из заключения эксперта ФБУ « Пермская лаборатория судебной экспертизы» от следует, что общая величина физического износа жилого дома, расположенного по адресу <адрес> на день натурного осмотра составляет 63% и оценивается: основные конструкции здания не способны выполнять заданные функции из-за высокого износа, не обеспечивают несущую способность, жесткость и устойчивость здания. Основные элементы ( фундамент, стены, перекрытие, крыша) жилого дома на день натурного осмотра имеют недопустимое техническое состояние. Указанное жилое помещение не отвечает техническим требованиям, требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым домам и помещениям, расположенным в нем с категорией технического состояния основных несущих конструкций- недопустимое. Жилой дом и расположенные в нем жилые помещения имеют признаки, указывающие на отнесение их к категории непригодных для постоянного проживания, не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, то есть п.10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, что дает основание для признания жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с п.33,34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Жилой дом нуждается в выполнении капитального ремонта, но стоимость капитального ремонта будет фактически равна строительству нового дома, что указывает об экономической нецелесообразности проведения капитального ремонта, реконструкции.
 
    Экспертное заключение является допустимым доказательством, отвечает требованиям действующего законодательства и не оспорено ответчиком.
 
    Таким образом, суд считает решение межведомственной комиссии не соответствующим требованиям Положения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
 
    Представитель ответчика Пермякова Л.А. утверждает, что непригодным к проживанию может быть признан жилой дом, имеющий износ в размере не менее 65 %, поэтому оснований для отмены решения межведомственной комиссии не имеется. В тоже время суд при вынесении решения принимает во внимание заключение эксперта, обладающего специальными познаниями, которым установлена высокой величины физический износ несущих конструкций элементов жилого дома ( фундамента, стен, перекрытия) не обеспечивающего несущую способность, жесткость и устойчивость здания. Данные обстоятельства и являются основанием для признания жилого дома непригодным для проживания.
 
    Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами ( ст. 40 Конституции РФ).
 
    Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения
 
    достоинства личности и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормально жилищных условий гражданам, которые в силу возраста, состояния здоровья и иных объективных факторов не имеют возможности обеспечить себе безопасное и комфортное жилье, преодолев сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительными заключение межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Сосновского сельского поселения Березовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ
 
    года за № о признании пригодным для постоянного проживания жилого помещения по адресу<адрес>, решения жилищной комиссии при администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отказе в постановке на учет Федотовой Н.М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий», постановления администрации сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе в постановке на учет Федотовой Н.М.».
 
    Обязать администрацию Сосновского сельского поселения признать Федотову Н.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет в администрации сельского поселения в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Оплату строительно- технической экспертизы в сумме 35 910 рублей 00 копеек произвести за счет средств Федерального бюджета через Управление Судебного департамента в Пермском крае с перечислением данной суммы УФК по Пермскому краю ( ФБУ Пермская ЛСЭ Минюста России л/с 20566Х70280 на расчетный счет 40501810500002000002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь ИНН 5904100784, КПП 590401001, БИК 045773001, ОКАТО 57401000000, КБК 00000000000000000130, назначение платежа ( 00000000000000000130) п.1 за экспертизу №.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Рюмина Г.И.