Решение от 27 марта 2013 года

    2-728\2013
 
    Р е ш е н и е
 
    И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    г.Димитровград 27 марта 2013 года
 
    Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атамановой Т.П., с участием прокурора Чванова М.Ю., при секретаре Сараевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района в защиту интересов РФ, Ульяновской области, МО «Мелекесский район» Ульяновской области к ООО «Водоснабжение» о понуждении к производству расчета платежей за негативное воздействие на окружающую среду и внесению соответствующей платы,
 
    У с т а н о в и л:
 
    Прокурор Мелекесского района обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями к ответчику, указывая, что ООО «Водоснабжение» является природопользователем, не представило расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую среду за периоды * кварталы 2012 г. и не осуществило внесение соответствующей платы. В соответствии с федеральным законом «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов является принцип платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде. Федеральный закон устанавливает платность негативного воздействия на окружающую среду и предусматривает необходимость определения форм платы. Согласно Федеральному закону порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. (в редакции от 14.05.2009 г.) утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Согласно п. 1 Порядка определения платы, плательщиками являются организации, иностранные, юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием. Платежи вносятся, в том числе организациями, осуществляющими деятельность на арендованном оборудовании, являющимся источником загрязнения окружающей среды. Расчет платежей должен производиться организацией самостоятельно, исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.09.2010 г. № 717 вопросы выброса и сброса загрязняющих веществ в окружающую среду, вредные физические воздействия на атмосферный воздух относятся к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, обязанности которой в Ульяновской области выполняет Управление Росприродназора по Ульяновской области. Пунктом 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлен порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее * числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 
    ООО «Водоснабжение», являясь природопользователем и плательщиком экологических платежей за негативное воздействие на окружающую среду, за периоды времени * кварталы 2012 г. не представило в МУ «Служба охраны окружающей среды» данные о расчетах платежей за негативное воздействие на окружающую среду, исходя из объемов загрязнения, связанных с его деятельностью, и не внесло платежи за выброс вредных веществ в атмосферу. Просит обязать ООО «Водоснабжение» произвести расчеты за негативное воздействие на окружающую среду и внести соответствующие платежи за * кварталы 2012 г.
 
    В судебном заседании прокурор Чванов М.Ю. уточнил иск, дополнил, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ответчик осуществляет деятельность по сбору, очистке и распределению воды, удалению сточных вод, отходов, управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда и т.д. с * 2012 года. В период с * 2012 года в эксплуатации ответчика, как арендатора, находится оборудование – инженерные системы – по сбору, очистке и удалению сточных вод в населенных пунктах Мелекесского район, то есть ответчик является участником платы за негативное воздействие на окружающую среду, поэтому обязан предоставлять расчеты и плату за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзор по Ульяновской области. По настоящее расчеты и плату за негативное воздействие на окружающую среду ответчик не представил. Просил иск удовлетворить, и обязать ООО «Водоснабжение» произвести расчеты за негативное воздействие на окружающую среду и внести соответствующие платежи за * квартал 2012 г., т.к. именно в этот период ответчик являлся природопользователем, осуществлявшим непосредственную эксплуатацию машин и механизмов в своей деятельности.
 
    Представитель ответчика - ООО «Водоснабжение» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, возражения по иску не представлено.
 
    Представитель третьего лица – МКУ «Служба охраны окружающей среды Мелекесского района» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и вынести решение на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, иск поддерживают. В отзыве на исковое заявление указывают, что расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду общество в Управление не представляло, плата за негативное воздействие на окружающую среду указанным юридическим лицом не вносилась.
 
    Выслушав пояснения прокурора Чванова М.Ю., исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (в редакции от 27.12.2009 г. № 7-ФЗ) « Об охране окружающей среды» (далее ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
 
    В силу части 1 ст. 16 ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ).
 
    На основании части 2 ст. 16 ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
 
    иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    По части 3 ст. 16 ФЗ порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 (в редакции от 14.06.2001 г., с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 12.02.2003 г. № ГКПИ 03-49, постановлением Конституционного Суда РФ от 14.05.2009 г. № 8-П) утвержден порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
 
    Согласно пункта 1 вышеназванного постановления Правительства РФ настоящий порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 г. № 717 предусмотрено, что вопросы выброса и сброса загрязняющих веществ в окружающую среду, вредные физические воздействия на атмосферный воздух относятся к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования РФ. Данные указания Правительства РФ в Ульяновской области выполняет Управление Росприродназора по Ульяновской области.
 
    В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» (далее ООО «Водоснабжение») зарегистрировано в налоговом органе и является действующей организацией с * 2012 года.
 
    Установлено, что ООО «Водоснабжение» является природопользователем, так как согласно выписке из ЕГРЮЛ от * 2013 г. осуществляет деятельность по сбору, очистке и распределению воды, удалению сточных вод, отходов и т.д., данная деятельность осуществляется с использованием машин и механизмов.
 
    Из договоров аренды оборудования и механизмов от * 2012 года, которые ответчик заключил с сельскими поселениями Мелекесского района следует, что для осуществления уставной деятельности ООО «Водоснабжение» ему в аренду переданы водонапорные башни, водоразборные колонки, скважины, центробежные насосы, водопроводы, резервуары накопители, канализация.
 
    Таким образом, деятельность ответчика связана с эксплуатацией машин и механизмов, оборудования, предназначенного в том числе для очистки сточных вод, поэтому путем выбросов в атмосферный воздух наносит вред окружающей среде.
 
    Ответчик загрязняет окружающую среду шумом, теплом и иными видами негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Статьи 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ предусматривают неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации. Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет: платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов. В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов. Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов.
 
    По требованию пункта 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Из представленных сведений Управления Росприроднадзора по Ульяновской области следует, что ООО «Водоснабжение» не изготовлены расчеты вносило за негативное воздействие на окружающую среду и не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду 4 квартал 2012 г.
 
    Таким образом, ответчиком не изготавливались данные о расчетах платежей за негативное воздействие на окружающую среду и не вносилась плата за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды.
 
    Ответчик является участником платы за негативное воздействие на окружающую среду, а поэтому обязан предоставлять расчеты за негативное воздействие на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Ульяновской области и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    На основании указанного, суд, исследовав и оценив все имеющиеся доказательства, считает, что ООО «Водоснабжение», являясь природопользователем и плательщиком экологических платежей, не представило в Управление Росприроднадзора по Ульяновской области расчеты по платежам за негативное воздействие на окружающую природную среду, исходя из объемов загрязнения, связанных с его деятельностью и не внесло платежи за негативное воздействие на окружающую среду * квартал 2012 г., а потому следует обязать ООО «Водоснабжение» произвести расчеты за негативное воздействие на окружающую среду и внести платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду за * квартал 2012 г.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с ООО «Водоснабжение» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере * руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
    Р е ш и л:
 
    Уточненные исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Водоснабжение» произвести расчеты за негативное воздействие на окружающую среду * квартал 2012 г.
 
    Обязать ООО «Водоснабжение» внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за * квартал 2012 г.
 
    Взыскать с ООО «Водоснабжение» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере * руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца.
 
    Судья: Т.П. Атаманова
 
    Решение вступило в законную силу: 30.04.2013