Дата принятия: 27 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2014 года г. Астрахань
Кировский районный суд города Астрахани в составе:
председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.
при секретаре Алихановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бахшиева ФИО2 о признании решения управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Бахшиев Н.З.о. обратился в суд с заявлением, указав, что он подал в управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани заявление с просьбой предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации производственной базы. Однако письмом управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани от 22 мая 2014г. в удовлетворении его обращения отказано, по тем основаниям, что у принадлежащих ему объектов недвижимости отсутствуют окна, двери, крыша разрушена, то есть состояние объектов недвижимости имущества не соответствует понятию здание, строение, сооружение. Считает этот отказ незаконным, поскольку вывод о том, что состояние объектов недвижимого имущества не соответствует понятию здание, сооружение не основан на законе и не соответствует фактическим обстоятельствам. Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 36 ЗК РФ, он имеет исключительное право на приобретение в собственность расположенного под этими объектами недвижимости неделимого земельного участка. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным решение администрации г. Астрахани в лице управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани выразившееся в отказе №№ от 22 мая 2013г. в предоставлении ему земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и обязать устранить допущенное нарушение.
В судебное заседание Бахшиев Н.З.о. не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Представитель заявителя Бахшиева Н.З.о. по доверенности Блинова А.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.
Представитель управления муниципального имущества администрации г. Астрахани Зеленский А.Н. в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил в их удовлетворении отказать. Дополнительно суду пояснил, что поскольку принадлежащее заявителю недвижимое имущество находится в разрушенном состоянии и не может использоваться по назначению, Бахшиев Н.З.о. вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для восстановления и реконструкции здания бывшей производственной базы, а после завершения реконструкции и ввода зданий в эксплуатацию требовать предоставить земельный участок в собственность. Кроме того, пояснил, что Управление муниципального имущества администрации г. Астрахани является юридическим лицом, является правопреемником управления муниципального имущества администрации города Астрахани, присоединенного в результате реорганизации управления земельными ресурсами администрации города Астрахани.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Бахшиев Н.З.о. через своего представителя по доверенности Блинову А.Е. 24 февраля 2014г. обратился в управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № для эксплуатации зданий, строение и сооружений производственной базы, принадлежащих Бахшиеву Н.З.о. на праве собственности.
Письмом управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани от 22 мая 2014г. №№ в удовлетворении обращения Бахшиева Н.З.о. отказано, поскольку по результатам обследования литера В,Б,Е не имеют окон, дверей, в литере А отсутствуют окна, двери, крыша разрушена, состояние объектов недвижимого имущества не соответствует понятию здание, строение, сооружение.
Однако, по мнению суда, указанный ответ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Системное толкование статей 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что по адресу: <адрес> Бахшиеву Н.З.о. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: литер А – служебно-бытовой корпус, литер Б – производственный корпус, литер В - склады, литер Е – проходная будка с воротами. Указанные обстоятельства подтверждаются договором купли продажи от 10 января 2014 года и свидетельствами о государственной регистрации права.
Согласно договору перенайма права аренды на земельный участок от 10 января 2014 года, заключенного между ООО «Содбизнесстрой» и Бахшиевым Н.З.о., последний принял все права и обязанности по договору аренды земельного участка, расположенного на территории г. Астрахани №264 от 29 апреля 2005 г., на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предоставленный для эксплуатации производственной базы. Данный договор прошел государственную регистрацию.
Также судом установлено, что Бахшиев Н.З.о. при обращении в управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани просил оформить документы землепользования в собственность на участок, расположенный под всеми принадлежащими ему объектами недвижимости (производственной базой).
Как видно из письма управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани от 22 мая 2014г. за №№, причиной отказа в удовлетворении обращения Бахшиеву Н.З.о. и передаче ему в собственность земельного участка, послужило то обстоятельство, что литера В,Б,Е не имеют окон, дверей, в литере А отсутствуют окна, двери, крыша разрушена, состояние объектов недвижимого имущества не соответствует понятию здание, строение, сооружение.
Между тем, каких либо доказательств, акта обследования, технического заключения, свидетельствующих о нахождении вышеуказанного недвижимого имущества в состоянии разрушения, суду представлено не было.
При этом доводы представителя заинтересованного лица опровергаются сведениями содержащимися в техническом паспорте на нежилые здания, расположенные по адресу: № из которого усматривается, что процент износа вышеуказанных зданий по состоянию на 2006 год составляет от 20% до 35%.
К материалам дела представителем заинтересованного лица приложены фотографии, которые не свидетельствуют о нахождении вышеуказанных зданий в разрушенном состоянии.
Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что решение администрации г. Астрахани в лице управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани выразившееся в отказе №№ от 22 мая 2014г. в предоставлении Бахшиеву Н.З.о. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление Бахшиева Н.З.о. обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что в настоящее время управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани реорганизовано путем присоединения к управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани.
Согласно Положению об управлении муниципального имущества администрации г. Астрахани, утвержденного Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 29.04.2014 г. № 90 Управление муниципального имущества является правопреемником управления муниципального имущества администрации города Астрахани, присоединенного в результате реорганизации управления земельными ресурсами администрации города Астрахани. Управление осуществляет полномочия, в частности: - подготавливает правовые акты администрации города Астрахани по вопросам предоставления, переоформления прав на земельные участки резервирования, изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием муниципального имущества, а также по иным вопросам входящим в компетенцию управления и т.д.
Учитывая указанные требования закона суд, признав заявление обоснованным, полагает необходимым обязать управление муниципального имущества администрации г. Астрахани рассмотреть обращение Бахшиева Н.З.о. по существу в соответствии с требованиями закона.
При этом в силу ч.3 ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Бахшиева ФИО2 удовлетворить.
Признать решение администрации г. Астрахани в лице управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани выразившееся в отказе №№ от 22 мая 2014г. в предоставлении Бахшиеву Н.З.о. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> незаконным и отменить.
Обязать управление муниципального имущества администрации г. Астрахани рассмотреть обращение Бахшиева ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по существу в соответствии с требованиями закона.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Судья: О.Н.Хохлачева
