Дата принятия: 27 июня 2014г.
Дело № 2-2615/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2014 года г. Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре судебного заседания Хомяковой В.Г., с участием истца Кузнецовой Н.Е., представителя истца Шакиной Н.С., представителя ответчика Халяпиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Н.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе города Саратова о признании права назначения трудовой пенсии по старости, об обязании назначения этой пенсии,
установил:
Кузнецова Н.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при Управлении Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова № 124 от 13 марта 2014 года об отказе Кузнецовой Н.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2003 г. по 28.11.2003 г., с 27.10.2008 г. по 27.11.2008 г., с 28.10.2013 г. по 28.11.2013 г.; отпуска по беременности и родам с 01.11.1989 г. по 31.01.1990 г. и с 04.12.1990 г. по 06.04.1991 г., отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 01.02.1990 г. по 03.12.1990 г. и с 07.04.1991 г. по 29.07.1992 г. и отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 30.07.1992 г. по 29.01.1994 г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев. Обязать Управление Пенсионного фонда в России в УПФР в Ленинском районе г.Саратова назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с 24 февраля 2014 года с учетом включения в стаж лечебной деятельности периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2003 г. по 28.11.2003 г., с 27.10.2008 г. по 27.11.2008 г., с 28.10.2013 г. по 28.11.2013 г.; отпуска по беременности и родам с 01.11.1989 г. по 31.01.1990 г. и с 04.12.1990 г. по 06.04.1991 г., отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 01.02.1990 г. по 03.12.1990 г. и с 07.04.1991 г. по 29.07.1992 г. и отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 30.07.1992 г. по 29.01.1994 г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 24.02.2014 г. она обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением от 13.03.2014 г. № 124 УПФР в Ленинском районе г. Саратова ей было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по причине того, что в стаж лечебной деятельности не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2003 г. по 28.11.2003 г., с 27.10.2008 г. по 27.11.2008 г., с 28.10.2013 г. по 28.11.2013 г.; отпуска по беременности и родам с 01.11.1989 г. по 31.01.1990 г. и с 04.12.1990 г. по 06.04.1991 г., отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 01.02.1990 г. по 03.12.1990 г. и с 07.04.1991 г. по 29.07.1992 г. и отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 30.07.1992 г. по 29.01.1994 г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев, так как включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено ни Постановлением от 06.09.1991 г. №464, ни Постановлением Правительства РСФСР от 22.09.1999 г. №1066, ни разъяснением от 22.05.1996 г. №5, ни Постановлением от 29.10.2001 г. №781, ни Правилами от 11.07.2002 г. №516. Кроме того, период отпуска по беременности и родам с и период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет ответчик не засчитал в льготном исчислении, считая, что льготное исчисление применяется только к периодам работы. С решением пенсионного органа истец не согласна и считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. В периоды командировок она осуществляла лечебную деятельность в должности лаборанта реанимационного отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги и Муниципальном медицинском учреждении «Городская поликлиника № 17» в качестве участковой медицинской сестры и фельдшера лаборанта. Период отпуска по беременности и родам подлежат, по мнению истца, включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку как до отпуска по беременности и родам и последовавшего за ним отпуска по уходу за ребенком до достижение 1,5 лет, так и по их окончании, истец выполняла работу, дающую право в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 на включение этих периодов в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении - один год как один год и три месяца. Отпуск по беременности и родам оформляется листком нетрудоспособности и подлежит включению как в общий, так и в льготный стаж.
Истец Кузнецова Н.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель истца Шакина Н.С. так же поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные пояснениям истца.
Представитель ответчика на основании доверенности Халяпина Т.П. исковые требования не признала, полагая отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным, пояснила, что на момент обращения за назначением пенсии истец имела 28 лет 03 месяца стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленного с учетом Постановления от 29.10.2002г. № 781 и с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2 - П. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, период нахождения в отпуске по беременности и родам и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001г. №781, ни Правилами от 11.07.2002г. № 516, ни Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в СССР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». В указанные периоды не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Законодательством установлено, что право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Правила не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, поскольку в эти периоды медицинские работники не связаны с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, командировки не относятся к периодам повышенной профессиональной нагрузки, так как истец в указанные периоды фактически не была занята на рабочем месте, не осуществляла работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, дающую право на применение льготного порядка исчисления стажа на соответствующих видах работ.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела Кузнецовой Н.Е., а также гражданского дела, суд приходит к следующему.
24.02.2014 г. истец обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением от 13.03.2014 г. № 124 УПФР в Ленинском районе г. Саратова ей было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по причине того, что в стаж лечебной деятельности не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2003 г. по 28.11.2003 г., с 27.10.2008 г. по 27.11.2008 г., с 28.10.2013 г. по 28.11.2013 г.; работы с 23.09.1985 г. по 29.01.1994 г. в должности лаборанта реанимационного отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги, включая периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 01.11.1989 г. по 31.01.1990 г. и с 04.12.1990 г. по 06.04.1991 г., отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 01.02.1990 г. по 03.12.1990 г. и с 07.04.1991 г. по 29.07.1992 г. и отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 30.07.1992 г. по 29.01.1994 г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев, так как включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено ни Постановлением от 06.09.1991 г. №464, ни Постановлением Правительства РСФСР от 22.09.1999 г. №1066, ни разъяснением от 22.05.1996 г. №5, ни Постановлением от 29.10.2001 г. №781, ни Правилами от 11.07.2002 г. №516.
Как установлено в ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (ст. 28 закона).
Статьей 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
На основании п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В ст.13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Истцом в подтверждение своих требований представлены трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность в период с 23.09.1985 г. по 29.01.1994 г. в должности фельдшера-лаборанта реанимационного отделения, а также архивная справка (л.д. 23-24 пенсионного дела).
Поскольку работа фельдшера-лаборанта реанимационного отделения связана с осуществлением ухода за больными в реанимации, отделение реанимации было по профилю работы связано с осуществлением реанимации и анестезии.
Таким образом из представленных истцом документов и её пояснений в судебном заседании следует, что на протяжении всего периода работы в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги Кузнецова Н.Е. выполняла должностные обязанности, предусмотренные для среднего медицинского персонала в отделении анестезиологии-реанимации. Доказательств обратного ответчиком не предоставлено.
Таким образом, периоды работы истца в должности фельдшера-лаборанта реанимационного отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги, нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет должны быть истцу засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении.
В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Правила не содержат запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
Судом установлен факт работы Кузнецовой Н.Е. в должностях, работа в которых дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в отделении реанимации, на момент обращения за назначением пенсии она имела необходимый 30-летний специальный стаж, поэтому право на пенсию по указанным основаниям приобрела со дня первоначального обращения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при Управлении Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова № 124 от 13 марта 2014 года об отказе Кузнецовой Н.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения из стажа лечебной деятельности периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2003 г. по 28.11.2003 г., с 27.10.2008 г. по 27.11.2008 г., с 28.10.2013 г. по 28.11.2013 г.; работы с 23.09.1985 г. по 29.01.1994 г. в должности лаборанта реанимационного отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.11.1989 г. по 31.01.1990 г. и с 04.12.1990 г. по 06.04.1991 г., отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 01.02.1990 г. по 03.12.1990 г. и с 07.04.1991 г. по 29.07.1992 г. и отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 30.07.1992 г. по 29.01.1994 г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда в России в УПФР в Ленинском районе г.Саратова включить в стаж лечебной деятельности Кузнецовой Н.Е. следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2003 г. по 28.11.2003 г., с 27.10.2008 г. по 27.11.2008 г., с 28.10.2013 г. по 28.11.2013 г.; работы с 23.09.1985 г. по 29.01.1994 г. в должности лаборанта реанимационного отделения в Дорожной клинической больнице Приволжской железной дороги, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.11.1989 г. по 31.01.1990 г. и с 04.12.1990 г. по 06.04.1991 г., отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 01.02.1990 г. по 03.12.1990 г. и с 07.04.1991 г. по 29.07.1992 г. и отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 30.07.1992 г. по 29.01.1994 г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев.
Признать право Кузнецовой Н.Е. на досрочную трудовую пенсию по старости с с 24 февраля 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова.
Судья