Решение от 27 июня 2014 года

Дело № 2-1639/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    27 июня 2014 года                                г. Саратов
 
    Заводской районный суд г.Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Московских Н.Г.,
 
    при секретаре Шатиловой Е.В.,
 
    представителя истца Абрамовой Т.Г.,
 
    представителя ответчика Рыбиной Н.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» к обществу с ограниченной ответственности «Континент 2011» о защите прав потребителей в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг и признании действий управляющей организации противоправными,
 
установил:
 
    Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к обществу с ограниченной ответственности «Континент 2011» (далее ООО «Континент 2011») о защите прав потребителей в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг и признании действий управляющей организации противоправными.
 
    В обоснование иска указано, что ООО «Континент 2011» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: г.Саратов, <адрес>.
 
    В целях осуществления полномочий по защите прав потребителей в сфере жилищно - коммунального хозяйства, истец произвел проверку жилого дома по адресу: г.Саратов, <адрес>, - в ходе которой были установлены следующие нарушения: разрушение защитного слоя, оголение арматуры у балконных плит на 2,3,4 этажах 1 подъезда и на 2,4 этажах 2 подъезда многоквартирного дома со стороны <адрес> города Саратова; разрушение отдельными участками штукатурного и окрашенной поверхности цокольной части фасада по всему периметру многоквартирного дома; разрушение ступеней крыльца 2 подъезда многоквартирного <адрес> по ул. Азина В.М. г. Саратова; разрушение отделки стен, потолков, полов отдельными участками внутри 1,2 подъезда многоквартирного дома; не обеспечена уборка лестничных клеток 1,2 подъездов многоквартирного дома <адрес> по ул. Азина В.М. г. Саратова.
 
    По результатам проведенной проверки составлен акт обследования, в котором отражены выявленные нарушения в работе ООО «Континент 2011». Поскольку нарушения до настоящего времени не устранены, истец вынужден обратиться в суд с вышеуказанным иском.
 
    Истец просил признать противоправными действия управляющей организации ООО «Континент 2011» по неисполнению обязательств по надлежащему обслуживанию жилого многоквартирного <адрес> в г.Саратове и понудить ответчика осуществлять свои обязательства в соответствии с постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. <№> «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» в отношении жилого многоквартирного <адрес> в г.Саратове, а именно: восстановить разрушенный защитный слой, оголение арматуры у балконных плит на 2,3,4 этажах 1 подъезда и на 2,4 этажах 2 подъезда многоквартирного дома со стороны <адрес> города Саратова; выполнить ремонт и окраску разрушенных участков цокольной части фасада по всему периметру многоквартирного дома; выполнить ремонт по отделке стен, потолков, полов отдельными участками внутри 1,2 подъезда многоквартирного дома; выполнить ремонт разрушенных ступеней крыльца 2 подъезда многоквартирного <адрес> по ул. Азина В.М. г. Саратова; обеспечить уборку лестничных клеток 1,2 подъездов многоквартирного дома <адрес> по ул. Азина В.М. г. Саратова, температурно - влажностный режим помещений подвала, препятствующий выпадению конденсата, размещение на двери в подвал специальной надписи о месте хранения ключей от замка.
 
    Представитель истца администрации муниципального образования «Город Саратов» Абрамова Е.Г. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и настаивала на их удовлетворении, дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ООО «Континент 2011» Рыбина Н.Ю. исковые требования не признала, пояснив, что жилой многоквартирный дом по адресу: г.Саратов, <адрес>, находится в управлении ООО «Континент 2011», которое надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме и обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан.
 
    Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Согласно п. 3.2.2. Положения, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 № 36-398 (ред. от 10.07.2009) администрация района осуществляет полномочия органа местного самоуправления по защите прав потребителей в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг и иных сферах в соответствии с законодательством о защите прав потребителей.
 
    Администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Заводского района в части и объеме, установленных Положением, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009г. № 36-398.
 
    В соответствии с постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак (п. 3.4.1.); входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери (п. 3.4.5.); входные двери в техподполье, подвал должны быть закрыты на замок, ключи должны храниться в объединенной диспетчерской службе (ОДС) или в организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близлежащей квартиры (о чем должна быть соответствующая надпись), двери должны быть утеплены, уплотнены и обиты с двух сторон кровельной сталью (п. 4.1.14.); на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов; подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию (п. 3.4.7.); исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации. Обеспечить надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток и т.д. (п. 4.1.9.); не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения (п. 4.1.15.).
 
    Пунктом 2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, предусмотрено, что обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией в сроки, указанные в приложении № 2.
 
    Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его собственника или уполномоченное им лицо.
 
    Также из пунктов 3.3.1, 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 следует, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить температурно-влажностный режим чердачных помещений, препятствующий выпадению конденсата на поверхности ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения; исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.
 
    Пунктами 3.2.3, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок; периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке, при использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год, мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц; окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета; периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа; наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы); для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей следует устанавливать упругие уплотняющие прокладки; располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Континент 2011» осуществляет управление жилищным фондом, в том числе жилым многоквартирным домом <№> а по <адрес> г. Саратова.
 
    Как следует из материалов дела, основными видами деятельности ООО «Континент 2011», являются: управление общим имуществом многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством, оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме, текущий и капитальный ремонт помещений, конструкций, многоквартирного дома, инженерных сооружений, осуществление иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.
 
    В целях осуществления полномочий по защите прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией <адрес> муниципального образования «Город Саратов» проведена проверка многоквартирного жилого дома по адресу: г. Саратов, <адрес>.
 
    В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <Дата> № 170, а именно: разрушение защитного слоя, оголение арматуры у балконных плит на 2,3,4 этажах 1 подъезда и на 2,4 этажах 2 подъезда многоквартирного дома со стороны <адрес> города Саратова; разрушение отдельными участками штукатурного и окрашенной поверхности цокольной части фасада по всему периметру многоквартирного дома; разрушение ступеней крыльца 2 подъезда многоквартирного <адрес> по ул. Азина В.М. г. Саратова; разрушение отделки стен, потолков, полов отдельными участками внутри 1,2 подъезда многоквартирного дома; не обеспечена уборка лестничных клеток 1,2 подъездов многоквартирного дома <адрес> по ул. Азина В.М. г. Саратова, о чем составлен комиссионный акт обследования с участием представителей администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и ООО «Континент».
 
    Наличие выявленных нарушение представитель ответчика не оспаривал, доказательств устранения выявленных нарушений суду не представил.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «Континент 2011» не исполняет свои обязанности по надлежащему обслуживанию вышеуказанного жилого дома, в связи с чем действия ООО «Континент 2011» следует признать противоправными и обязать прекратить их.
 
    При изложенных обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования в части возложения обязанности на ООО «Континент 2011» осуществлять свои обязательства в соответствии с постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. <№> «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» в отношении жилого многоквартирного <адрес> в г.Саратове, а именно: выполнить ремонт и окраску разрушенных участков цокольной части фасада по всему периметру многоквартирного дома; выполнить ремонт по отделке стен, потолков, полов отдельными участками внутри 1,2 подъезда многоквартирного дома; выполнить ремонт разрушенных ступеней крыльца 2 подъезда многоквартирного <адрес> по ул. Азина В.М. г. Саратова; обеспечить уборку лестничных клеток 1,2 подъездов многоквартирного дома <адрес> по ул. Азина В.М. г. Саратова, температурно - влажностный режим помещений подвала, препятствующий выпадению конденсата, размещение на двери в подвал специальной надписи о месте хранения ключей от замка.
 
    Указанные работы в соответствии с приложениями N 7, 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <Дата> N 170, в перечень работ по капитальному ремонту не входят.
 
    Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в части понуждения ответчика осуществлять свои обязательства в соответствии с постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. <№> «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» в отношении жилого многоквартирного <адрес> в г.Саратове, а именно: восстановить разрушенный защитный слой, оголение арматуры у балконных плит на 2,3,4 этажах 1 подъезда и на 2,4 этажах 2 подъезда многоквартирного дома со стороны <адрес> города Саратова.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, законодатель предоставил именно Правительству Российской Федерации право осуществлять правовое регулирование отношений по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
 
    Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 (далее Правила содержания общего имущества), в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).
 
    В соответствии с п. 18 Правил содержания общего имущества текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).
 
    В силу п. 21 Правил содержания общего имущества, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
 
    Таким образом, право самостоятельно принимать решение о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в доме, определять необходимые виды работ, их объем и стоимость, а также степень финансового участия конкретных собственников в проведении таких работ предоставлено собственникам помещений в многоквартирном доме.
 
    Пункт 4.2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 N 170 устанавливает, что не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.
 
    Также п. 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.
 
    В соответствии с актом обследования от 18 апреля 2014 года, выявлено разрушение разрушение защитного слоя, оголение арматуры у балконных плит.
 
    Обращаясь с настоящим иском, истец считает, что указанный ремонт относится к текущему ремонту, обязанность по проведению которого следует возложить на ответчика.
 
    Между тем требуемый ремонт балконной плиты относится к капитальному ремонту многоквартирного дома, для производства которого требуется соответствующее решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Однако данное собрание не проводилось, решение о проведении капитального ремонта, в том числе ремонта балконов, собственниками помещений не принималось.
 
    С учетом фактических обстоятельств и вышеприведенных норм права, и принимая во внимание то обстоятельство, что общим собранием собственников помещений в указанном доме не принималось решений о проведении капитального ремонта дома, оснований для возложения на ответчика обязанности по проведению капитального ремонта балкона, и для удовлетворения заявленных истцом в этой части требований к управляющей компании не имелось.
 
    В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Саратов» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственности «Континент 2011» по неисполнению надлежащего обслуживания жилого многоквартирного <адрес> г.Саратова и прекратить противоправные действия.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственности «Континент 2011» осуществлять свои обязательства по обслуживанию жилого многоквартирного <адрес> г.Саратова в соответствии с постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. <№> «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» в отношении жилого многоквартирного <адрес> в г.Саратове, а именно: выполнить ремонт и окраску разрушенных участков цокольной части фасада по всему периметру многоквартирного дома; выполнить ремонт по отделке стен, потолков, полов отдельными участками внутри 1,2 подъезда многоквартирного дома; выполнить ремонт разрушенных ступеней крыльца 2 подъезда многоквартирного <адрес> по ул. Азина В.М. г. Саратова; обеспечить уборку лестничных клеток 1,2 подъездов многоквартирного дома <адрес> по ул. Азина В.М. г. Саратова, температурно - влажностный режим помещений подвала, препятствующий выпадению конденсата, размещение на двери в подвал специальной надписи о месте хранения ключей от замка.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Континент 2011» государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Саратов» в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья