Решение от 27 июня 2014 года

№ 2-543/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        27 июня 2014 года                         г. Вологда
 
        Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,
 
        при секретаре Пирмагомедовой М.А.,
 
    с участием истца Федорова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федорова А.А. к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Федоров А.А. обратился в суд к администрации Вологодского муниципального района с исковым заявлением об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, указав в его обоснование, что до ДД.ММ.ГГГГ он относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители ФАА и ФОО решением Вологодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав, постановлением администрации Вологодского района № от ДД.ММ.ГГГГ его опекуном назначена бабушка ИГП Этим же постановлением за ним закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>, в трехкомнатной квартире общей площадью 52,6 кв.м. В указанном жилом помещении он зарегистрирован постоянно. Кроме истца в квартире зарегистрированы еще 6 человек. Указанная квартира находится в собственности НОВ, КАС, ПРО, ПЕВ по ? доле у каждого. Недвижимости в собственности истец не имеет. Как ребенок, оставшийся без попечения родителей, он имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после окончания образовательного учреждения и прекращения опеки.
 
    Со ссылками на нормы действующего законодательства просит суд обязать администрацию Вологодского муниципального района предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.
 
    Определением к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Семенковского сельского поселения.
 
    Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области; администрация Вологодского муниципального района исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.
 
    В судебном заседании истец Федоров А.А. изменил заявленные требования, просит суд обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, администрацию Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма. Дополнительно пояснил, что о его праве на предоставление жилья как ребенку-сироте его не уведомили, о чем он узнал лишь в 2012 году, когда ему уже исполнилось 23 года. После чего он обращался в органы опеки и попечительства, где разъяснили, что он должен был обратиться с заявлением до достижения возраста 23 лет. От участия в приватизации <адрес> он отказался.
 
    Представитель ответчика администрации Семенковского сельского поселения в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании показал, что Федоров А.А. почти с рождения стоял в очереди на улучшение жилищных условий в составе семьи его бабушки ИГП Затем семья была снята с учета, так как жилое помещение по площади превышало учетную норму на одного проживающего. В 2012 году истец самостоятельно поставлен в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма, так как <адрес> является аварийным.
 
    Представитель ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что полномочиями по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а формирование списка в целом по области в разрезе муниципальных районов и городских округов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти, т.е. Департаментом. Поскольку истец не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений, то оснований для предоставления ему жилого помещения специализированного жилищного фонда области по договору найма, не имеется. Если возраст истца превышает 23 года, то он не может по определению относится к указанной категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, и соответственно, не может быть включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Представитель третьего лица администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании показал, что согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей является полномочием органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц. Согласно п. 3.2.7 Положения о Департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области указанным исполнительным органом является данный Департамент.
 
    Представитель третьего лица Управления образования Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что поскольку за истцом постановлением администрации Вологодского района № от ДД.ММ.ГГГГ закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Просит рассмотреть дело без присутствия их представителя.
 
    Суд, заслушав истца, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Установленному порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 1 января 2013 года не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (статья 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ).
 
    Из материалов дела усматривается, что родители истца Федорова А.А. и ФОО решением Вологодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении сына Федоров А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17).
 
    Постановлением администрации Вологодского района № от ДД.ММ.ГГГГ "Об учреждении опеки над несовершеннолетним Федоровым А.» опекуном истца назначена ИГП, за Федоровым А.А. закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес> где до настоящего времени истец имеет регистрацию (л.д. 7). Указанный жилой дом перешел в собственность в порядке приватизации НОВ, КАС, ПРО, ПЕВ От участия в приватизации истец отказался.
 
    В судебном заседании из объяснений истца установлено, что с заявлением в Управление образования Вологодского муниципального района о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до достижения им возраста 23 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ истец, его опекун не обращались.
 
    Федоров А.А. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрацию Семенковского сельского поселения обратился лишь 24.12.2012, т. е. в возрасте, превышающем 23 года (с нарушением возрастных ограничений, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
 
    Решением жилищной комиссии Семенковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Федоров А.А. поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Распоряжением Управления образования Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Федорову А.А. отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно сведений администрации Семенковского сельского поселения Федоров А.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет члена семьи ИГП решением комиссии ГУЗ «Вологодская областная психиатрическая больница» от 05.09.1986. Однако оценить названное решение на предмет относимости, допустимости и достоверности не представилось возможным в виду того, что, согласно сведений БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница», оно не сохранилось.
 
    Поскольку постановлением администрации Вологодского района № от ДД.ММ.ГГГГ за Федоровым А.А. закреплено право пользования жилой площадью, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями истец не включен, нуждающимся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет в связи невозможностью проживания в занимаемом жилом помещении в установленном порядке признан не был, и с учетом того, что истец перестал относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    в удовлетворении исковых требований Федорова А.А. к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна
 
    Судья:                                 И.Б. Лукьянова
 
    изготовлено 02.07.2014