Дата принятия: 27 июня 2014г.
№ 2-1081/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2014 года г.Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гвоздевой Н. В.,
при секретаре Мосягиной К. Н.,
с участием представителя заявителя по доверенности Демидовой Ю. О.,
представителя заинтересованного лица по доверенности - судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Смирновой О. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Администрации Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Выжловой И. Н. от дата о взыскании исполнительского сбора,
у с т а н о в и л:
Администрация Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района обратилась в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Выжловой И. Н. от дата о взыскании исполнительского сбора, в обоснование своих требований указав, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Выжловой И. Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере *** рублей по исполнительному производству от дата №, возбужденному на основании решения Вологодского районного суда о возложении на администрацию Лесковского сельского поселения ВМР обязанности по предоставлению Окускову Д. Л. вне очереди жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в границах данного населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления (дело №). Исполнить решение не представилось возможным, поскольку бюджет Лесковского сельского поселения является дотационным, средств на приобретение жилых помещений и строительство в бюджете не предусмотрено, свободного жилья на территории поселения нет, на балансе также не числится. В настоящее время в Вологодский районный суд оформлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в отношении Окускова Д. Л.. В связи с этим, просят суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Выжловой И. Н. от дата о взыскании исполнительского сбора и освободить администрацию Лесковского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора по данному постановлению.
В судебном заседании представитель администрации Лесковского сельского поселения Демидова Ю. О. поддержала заявленные требования, просила отменить постановление от дата, сославшись на отсутствие у Администрации Лесковского сельского поселения возможности в ближайшее время исполнить решение Вологодского районного суда о предоставлении жилого помещения Окускову Д. Л.. дата Администрацией поселения направлено заявление в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Смирнова О. В. в судебном заседании требования жалобы администрации Лесковского сельского поселения ВМР не признала, пояснив, что дата судебным приставом-исполнителем Выжловой И. Н. было возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Администрации Лесковского сельского поселения, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Поскольку Администрация Лесковского сельского поселения ВМР не исполнила решение суда в установленный срок, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Заинтересованное лицо – Окусков Д. Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте его извещен надлежащим образом.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявление Администрации Лесковского сельского поселения ВМР не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В силу пунктов 1-3 ст.112 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу п. 6 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что решением Вологодского районного суда Вологодской области от дата удовлетворены исковые требования Окускова Д. Л.. На Администрацию Лесковского сельского поселения ВМР возложена обязанность предоставить Окускову Д. Л. вне очереди жилое помещение по договору социального найма по месту жительства в границах данного населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления. Решение вступило в законную силу дата.
дата на основании заявления взыскателя Вологодским районным судом Вологодской области выдан и направлен для исполнения в ОСП по Вологодскому району исполнительный лист сер. ВС № по делу № об обязании Администрации Лесковского сельского поселения предоставить Окускову Д. Л. вне очереди жилое помещение по договору социального найма по месту жительства в границах данного населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления.
дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Выжловой И. Н. на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №. Пунктом 2 данного постановления судебный пристав-исполнитель Выжлова И. Н. установила должнику Администрации Лесковского сельского поселения ВМР срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней с момента получения должником копии постановления.
Администрация Лесковского сельского поселения ВМР предупреждена о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее *** рублей с должника-гражданина и *** рублей с должника-организации.
Копия данного постановления получена Администрацией Лесковского сельского поселения ВМР дата года.
До настоящего времени решение суда в части предоставления Окускову Д. Л. вне очереди жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в границах данного населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления, Администрацией Лесковского сельского поселения ВМР не исполнено.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району Выжлова И. Н. постановлением от дата о взыскании исполнительского сбора взыскала с должника администрации Лесковского сельского поселения ВМР исполнительский сбор в размере *** рублей по тем основаниям, что исполнительный документ должником в срок, установленный исполнительным документом, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено (л.д. 6).
Данные обстоятельства не оспариваются представителем должника и судебным приставом-исполнителем и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
В силу положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Правила принудительного исполнения исполнительных документов в Российской Федерации установлены с дата. Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как следует из содержания п. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, возбуждая исполнительное производство на основании впервые поступившего в службу судебных приставов исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Администрацией Лесковского сельского поселения ВМР не представлено доказательств, подтверждающих совершение каких-либо действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения исполнительного документа в установленный срок вследствие непреодолимой силы, наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему исполнению исполнительного документа, должником судебному приставу-исполнителю также не представлено.
Судебный пристав-исполнитель вынес оспариваемое постановление в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», после возбуждения указанного исполнительного производства и истечения установленного срока для добровольного исполнения возложенной на должника обязанности. Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Представителем заявителя не оспаривается то обстоятельство, что требование исполнительного документа не исполнено до настоящего дня, вопрос об отсрочке исполнения судебного акта в установленном законом порядке не разрешался.
Заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского районного суда от дата подано Администрацией Лесковского сельского поселения ВМР в указанный суд лишь дата.
С учетом изложенного, принимая во внимание то, что в срок до дата и на момент рассмотрения дела судом Администрация Лесковского сельского поселения ВМР не исполнила в добровольном порядке требования исполнительного документа в части предоставления Окускову Д. Л. вне очереди жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в границах данного населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Выжловой И. Н. от дата о взыскании исполнительского сбора является законным, оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя недействительным не имеется.
Отсутствие у должника-организации достаточных финансовых средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не относится к непреодолимой силе, то есть чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам, и не является безусловным основанием для освобождения должника от исполнения возложенной на него решением суда обязанности.
Вопросы отсрочки, рассрочки, уменьшения либо освобождения от подлежащего взысканию исполнительского сбора могут быть разрешены в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ.
Руководствуясь ст.ст. 257, 258, 441 ГПК РФ, ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
р е ш и л:
в удовлетворении заявления Администрации Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области Выжловой И. Н. от дата о взыскании исполнительского сбора – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья Н. В. Гвоздева
Решение суда в окончательной форме принято 02.07.2014
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
