Решение от 27 июня 2014 года

Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 июня 2014 г. г. Шилка
 
    Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ганжа Л.В.
 
    при секретаре Михайлюк О.В.
 
    с участием представителя ответчика Макаровой Ю.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манчевской Э.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) о признании действий незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она работает в ГУЗ «Краевая больница № 3» Забайкальского края с 23 сентября 2010 года заведующей педиатрическим отделением, врачом-педиатром по настоящее время. Кроме того, с 22 сентября 1995 г. по 5 февраля 2002 г. она работала в Областной больнице № 3 заведующей детским отделением, врачом педиатром. При заполнении трудовой книжки и приказов, в отделе кадров допустили техническую ошибку, неправильно записали должность, вместо «заведующая детским отделением, врач педиатр», записали должность «заведующая детским отделением», хотя она выполняла в этот период и работу врача – педиатра.
 
    22 мая 2014 года она обратилась в пенсионный отдел для проведения оценки пенсионных прав. В заключение от 03.10.2013 г. ей указали, что ее страховой стаж составил 28 лет 1 месяц 10 дней, специальный стаж 19 лет 5 месяцев 29 дней. В специальный стаж не включили периоды:
 
    -нахождения на курсах повышения квалификации с 28.08.1997 г. по 30.09.1997 г.; с 28.01.2013 г по 01.03.2013 г.
 
    - работы в Областной больнице № 3 с 23.11.1995 г. по 18.03.1996 г. в должности и.о.заведующей отделением
 
    и с 19.03.1996 г. по 05.02.2002 г. в должности заведующей детским отделением. Считает заключение УПФР в г. Шилке незаконным.
 
    Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с больницей, числилась в штате, ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Повышение квалификации является одним из обязательных условий трудового договора и предусмотрено должностными обязанностями.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются приказами о направлении на курсы повышения квалификации, сертификатами и свидетельствами.
 
    Кроме того, работая заведующей детским отделением, она также работала и врачом педиатром.
 
    Это подтверждается штатными расписаниями, где должность утверждена как заведующая отделением, врач - педиатр, карточками-справками где указано начисление зарплаты в том числе и как врачу - педиатру (ургентство, ночные дежурства, совместительство), приказом № 155-лс от 07.08.1996 г., амбулаторными и стационарными картами больных.
 
    Считает, что ответчик незаконно не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 09.09.1989 г. по 01.11.1999 г. в исчислении 1 год 3 месяца за один год, за работу в сельской местности.
 
    Просит суд признать незаконным заключение начальника УПФР в г. Шилке (межрайонное) от 22 мая 2014 г. в части не включения в специальный стаж периоды работы с 28.08.1997 г. по 30.09.1997 г.; с 28.01.2013 г по 01.03.2013 г. нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в Областной больнице № 3 с 23.11.1995 г. по 18.03.1996 г. в должности и.о. заведующей отделением и с 19.03.1996 г. по 05.02.2002 г. в должности заведующей детским отделением.
 
    Обязать пенсионный фонд включить в стаж работы, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:
 
    - с 28.08.1997 г. по 30.09.1997 г., с 28.01.2013 г по 01.03.2013 г. - курсы повышения квалификации;
 
    - в Областной больнице № 3 с 23.11.1995 г. по 18.03.1996 г. в должности и.о.заведующей отделением и с 19.03.1996 г. по 05.02.2002 г. в должности заведующей детским отделением;
 
    - с 08.09.1989 г. по 01.11.1999 г. зачесть в льготном исчислении как 1 год к 1 году 3 месяцам
 
    Также просит взыскать судебные расходы в размере 200 рублей.
 
    В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
 
    Представитель третьего лица главный врач ГУЗ «КБ № 3» Горяев Н.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть в его отсутствие, полагает требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель УПФР в г. Шилке (межрайонное) Макарова Ю.С. исковые требования не признала и суду пояснила, что курсы повышения квалификации не засчитаны в стаж, так как лечебная деятельность в это время не велась. Стаж работы в сельской местности в должности врача педиатра может быть засчитан как 1 год за 1 год и 3 месяца в случае, если пенсию назначить за 25 лет стажа в сельской местности. Периоды работы в должности заведующей отделением и исполняющей обязанности не включены в стаж в связи с отсутствием указания в представленных документах на то, что истица как руководитель учреждения осуществляла врачебную деятельность.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
 
    Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (как год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    П.п.20 п.1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
 
    В соответствии со Списками должностей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (с 1 ноября 1999г. до 01 января 2002г.) и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены должности врачей – руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.
 
        В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Правила и порядок подтверждения страхового стажа определены в статье 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о 24.06.2002 г. № 555.
 
    Согласно п.6 Правил основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    П.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 31 марта 2011 г. № 258н определяет, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
        Как установлено в судебном заседании, истица работает в ГУЗ «Краевая больница № 3» Забайкальского края с 23 сентября 2010 года заведующей педиатрическим отделением, врачом-педиатром по настоящее время.
 
    С 23 ноября 1995 г. по 5 февраля 2002 г. она работала в Областной больнице № 3, которая переименована приказом от 9.02.2006 г в ГУЗ «Областная больница № 3», а затем переименована приказом от 26.01. 2009 г. в ГУЗ «Краевая больница № 3».
 
    В период с 28.08.1997 г. по 30.09.1997 г., с 28.01.2013 г по 01.03.2013 г. находилась на курсах повышения квалификации.
 
    С 23.11.1995 г. по 18.03.1996 г. исполняла обязанности заведующей отделением, а с 19.03.1996 г. по 05.02.2002 г. работала в должности заведующей детским отделением в областной больнице № 3, при этом будучи руководителем отделения, осуществляла врачебную деятельность.
 
         Период работы с 08.09.1989 г. (назначена на должность врача-педиатра участкового) по 01.11.1999 г. приходится на работу в пгт. Первомайский Шилкинского района Забайкальского края.
 
    Суд считает, что спорные периоды работы с 28.08.1997 г. по 30.09.1997 г., с 28.01.2013 г по 01.03.2013 г. подлежат включению в специальный стаж, так как период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом времени с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Материалами дела подтверждается, что истица была направлена работодателем на курсы повышения квалификации, о чем изданы приказы.
 
    Во время обучения истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2001 г. № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно п.4 вышеназванного Списка, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществляется в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    Руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность, данным списком предусмотрены.
 
    Таким образом, период работы с 23.11.1995 г. по 18.03.1996 г. в должности исполняющей обязанности заведующей отделением и с 19.03.1996 г. по 05.02.2002 г. в должности заведующей детским отделением в областной больнице № 3, подлежат включению в специальный стаж, так как судебном заседании установлено, что в вышеуказанный период истица занимала должность заведующей отделением в лечебном учреждении в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, осуществляла при этом врачебную деятельность, в должности врача – педиатра.
 
    Неправильное наименование должности в трудовой книжке не является основанием для нарушения права истицы на получение пенсии.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются:
 
    - пояснениями третьего лица
 
    - копией трудовой книжки
 
    - копией диплома
 
    - копией удостоверения о прохождении ординатуры
 
    - копиями штатных расписаний
 
    -карточками справками
 
    -картами амбулаторных и стационарных больных
 
    -копией приказа № 155 лс 1996 г
 
    -копией приказа о направлении на курсы повышения квалификации
 
    -удостоверением о присвоении квалификации
 
    -свидетельством о повышении квалификации
 
    - сертификатом
 
    -уточняющей справкой с ГУЗ «КБ №3»
 
    Также подлежат удовлетворению требование истца о зачете периода работы с 08.09.1989 г. по 01.11.1999 г. в льготном исчислении как 1 год к 1 году 3 месяцам, так как факт работы в поселке городского типа ответчиком не оспаривается. Медицинское учреждение расположено в пгт. Первомайский Шилкинского района Забайкальского края.
 
    Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. (ст.98 ГПК РФ). Расходы в данном случае состоят из уплаченной госпошлины в размере 200 руб.
 
    Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования Манчевской Э.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) о признании действий незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Признать Заключение по оценке пенсионных прав застрахованного лица, в связи с назначением трудовой пенсии по старости начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) от 22.05.2014 г. дополнительное, незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) включить Манчевской Э.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы:
 
    - с 28.08.1997 г. по 30.09.1997 г., с 28.01.2013 г по 01.03.2013 г. - курсы повышения квалификации;
 
    - с 23.11.1995 г. по 18.03.1996 г. - исполнение обязанностей заведующий детским отделением, осуществляющий врачебную деятельность;
 
    - с 19.03.1996 г. по 05.02.2002 г. - работа в должности заведующий детским отделением, осуществляющий врачебную деятельность;
 
         Период работы с 08.09.1989 г. по 01.11.1999 г. зачесть в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) в пользу Манчевской Э.Г. судебные расходы в размере 200 руб.
 
    На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий Ганжа Л.В.
 
    Копия верна судья Ганжа Л.В.