Решение от 27 июня 2014 года

Дело № 2-1427/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 июня 2014 года г. Горно-Алтайск
 
    Горно-Алтайский городской суд в составе:
 
    председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,
 
    при секретаре Охрименко Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пустоваловой <М.И.> к Министерству внутренних дел Республики Алтай о признании права исчисление выслуги лет на льготных условиях, обязании произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии за определенный период,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Пустовалова М.И. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по РА о признании права на исчисление выслуги лет на льготных условиях за период работы с 17.07.1998 по 23.05.2001 года по должности следователя органов внутренних дел в Шебалинском районе Республики Алтай, обязании ответчика включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении период работы с 17.07.1998 года по 23.05.2001 года и произвести перерасчет выслуги лет за тот же период с применением льготного коэффициента из расчета один месяц службы за полтора месяца. В иске указала, что в период с 16.08.1996 по 04.01.2001 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе с 17.07.1998 по 04.01.2002 работала следователем органов внутренних дел в Шебалинском районе Республики Алтай. С 11.01.2002 по 06.11.2007 Пустовалова М.И. проходила службу в органах прокуратуры Российской Федерации, с 07.11.2007 и по настоящее время - в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай, замещая должность руководителя отдела процессуального контроля. Согласно калькуляции выслуги лет в льготном исчислении право на пенсионное обеспечение возникло у заявителя с 17.05.2013. Однако на обращение в СУ СК России по Республике Алтай о назначении ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, заявителю дан ответ о том, что на момент обращения, т.е. на 25.12.2013 г., ее выслуга в льготном исчислении составила 19 лет 26 дней. В связи с отсутствием документального подтверждения период работы, когда Пустовалова М.И. фактически исполняла обязанности следователя следственного отделения при ОВД Шебалинского района, не засчитан в выслугу лет на льготных условиях. Из МВД по Республике Алтай 20.12.2013 получен ответ о том, что в период с 17.07.1998 по 23.05.2001 Пустовалова М.И. фактически исполняла обязанности следователя следственного отделения при ОВД Шебалинского района Республики Алтай и данный период службы может быть засчитан в выслугу лет на льготных условиях в соответствии с абз. 10 пп. «г» п. 3 Постановления Совмина – Правительства РФ от 22.09.1993 №941. В соответствии с приказом министра внутренних дел Республики Алтай от 23 июля 1998 года № 82л/с, будучи Ильтеевой до регистрации брака 6 февраля 1999 года, была назначена на должность следователя отделения зонального контроля и организационно-методической работы следственного отдела МВД Республики Алтай с 16 июля 1998 года. в период с 15 апреля 1999 года по 20 мая 1999 года находилась в распоряжении МВД Республики Алтай на основании приказа министра внутренних дел Республики Алтай от 15 апреля 1999 года. Согласно послужного списка, с 20.05.1999 до 23.05.2001 Пустовалова М.И. проходила службу в должности следователя следственного управления при МВД Республики Алтай, в период с 21.03.2000 по 03.08.2000 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Организационно-распорядительных документов, подтверждающих факт прохождения службы в качестве следователя отдела внутренних дел в Шебалинском районе Республики Алтай с 17.07.1998 по 23.05.2001, не имеется, однако указанный период в совокупности дает Пустоваловой М.И. право на пенсионное обеспечение с 17.05.2013. В связи с этим возникла необходимость обратиться в суд с исковым заявлением о признании права на исчисление выслуги лет на льготных условиях.
 
    В судебном заседании истец Пустовалова М.И. требования поддержала, просила их удовлетворить, уточнила требования в части периода, просив признать ее право на льготное исчисление и обязать ответчика произвести перерасчет за период с 17 июля 1998 года по 22 мая 2001 года. Полагала, что заявленные исковые требования вытекают из пенсионного спора, и не являются индивидуальным трудовым спором, в случае признания ее спора трудовым, полагала, что срок не пропущен.
 
    Представитель ответчика Суворина М.С. возражала относительно удовлетворения требований Пустоваловой М.И., указав на пропуск истцом срока для разрешения индивидуального трудового спора, при этом пояснила, что материалами дела не подтверждается, что Пустовалова М.И. в течение всего заявленного периода работала следователем Шебалинского РОВД.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СУ СК РФ по РА Беспалова С.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в ходатайстве от 20.06.2014 года просила рассмотреть дело в ее отсутствие, рассмотрение иска оставила на усмотрение суда.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что в период с 16.08.1996 года по 04.01.2002 года Пустовалова М.И. проходил службу в органах внутренних дел России непрерывно.
 
    Приказом министра внутренних дел Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ Ильтеева М.И. назначена на должность следователя отделения зонального контроля и организационно-методической работы следственного отдела МВД Республики Алтай с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Ильтеева М.И. назначена следователем отдела зонального контроля и организационно-методической работы следственного управления при МВД Республики Алтай.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ильтеева М.И. заключила брак с Пустоваловым Г.А., после заключения брака Ильтеевой присвоена фамилия Пустовалова.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пустовалова М.И. находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, что следует их приказом министра внутренних дел Республики Алтай № 36л/с от ДД.ММ.ГГГГ и № 69л/с от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Пустовалова М.И. назначена на должность следователя следственного отделения при отделе внутренних дел Шебалинского района следственного управления при МВД Республики Алтай с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Приказом министра внутренних дел Республики Алтай № 1л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует архивная выписка из приказа, где указано, что выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 04 года 04 месяца 18 дней, в льготном исчислении 04 года 08 месяцев 09 дней.
 
    Согласно ст. 1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, в том числе лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 18 данного Закона, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. "а" ст. 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
 
    Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
 
    Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п.п. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению № 1. К таковым относится Шебалинский район Республики Алтай.
 
    Таким образом, из смысла приведенных правовых норм следует, что предусмотренные законом дополнительные гарантии и компенсации предоставляются сотрудникам органов внутренних дел за фактическую работу в отдаленных местностях.
 
    Материалами дела подтверждается, что Пустовалова М.И. в период 1998 года 2001 года фактически осуществляла трудовую деятельность в должности следователя следственного отдела Шебалинского РОВД МВД Республики Алтай. Данное обстоятельство подтверждается представленными Шебалинским районным судом по запросу суда материалами уголовных дел. Так в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ, обвинительном заключении по уголовному делу № по пп. «в», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в отношении ФИО1 следователем СО Шебалинского РОВД указана Ильтеева М.И. Также Ильтеева М.И. ДД.ММ.ГГГГ возбуждала уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст.222 УК РФ, привлекала соответствующих лиц в качестве обвиняемых, составляла и пописывала обвинительное заключение. Из представленных копий материалов уголовного дела № усматривается, что процессуальные действия о возбуждении уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ, привлечения лиц в качестве обвиняемых ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составление обвинительного актаДД.ММ.ГГГГ совершены следователем СО Шебалинского РОВД Ильтеевой М.И. По уголовному делу № Ильтеева М.И. выносила постановление о привлечении в качестве обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составляла обвинительное заключение в качестве следователя СО Шебалинского РОВД. ДД.ММ.ГГГГ следователь СО Шебалинского РОВД Пустовалова М.И. возбуждала уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п.п. «а, б, г» ч.2 ст. 158 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Пустовалова М.И. возбуждала уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, привлекала в качестве обвиняемых соответствующих лиц, составляла и подписывала обвинительное заключение в качестве следователя СО Шебалинского РОВД. Аналогичные процессуальные действия совершались Пустоваловой М.И. ДД.ММ.ГГГГ, 09, ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № по п.п. «в,г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, а также ДД.ММ.ГГГГ возбуждалось уголовное дело № и ДД.ММ.ГГГГ привлекались в качестве обвиняемых лица.
 
    Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
 
    Так из показаний ФИО2 усматривается, что в ноябре 1998 года он был переведен в отдел МВД РА, осенью того же года познакомился с Пустоваловой, она работала в Шебалино следователем. Так как в Шебалино в то время была большая нагрузка по уголовным делам, вакансий не хватало, поэтому она была принята на службу в МВД РА, однако в МВД она не работала, а работала в Шебалино.
 
    Свидетель ФИО3 пояснила, что работает в МВД по РА заместителем начальника следственного управления, Пустовалова М.И. была назначена на должность следователя следственного управления МВД РА, но так как в Шебалино была большая нагрузка по уголовным делам, но не было вакансий следователя, по приказу истец была направлена в Шебалино и в период с июля 1998 года работала следователем Шебалинского РОВД.
 
    Свидетель ФИО4 пояснил, что работал с августа 1994 по июль 2013 года в МВД по РА, с 1994 по 1998 год работал в Шебалино следователем, затем перевелся в горотдел, оттуда в МВД по РА. С Пустоваловой работали в месте в Шебалино следователями, она приехала в Шебалино вместе с мужем летом 1998 года. Каким образом Пустовалова М.И. была оформлена на службу не знал, в обязанности Пустоваловой М.И. входило расследование уголовных дел, то есть обязанности обычного следователя. В период работы в Шебалино Пустовалова М.И. проживала в с.Шебалино. Когда стал работать в МВД по РА Пустовалову М.И. там не видел.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что с 1997 по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Шебалинском РОВД следователем, с 1 апреля 1998 года по май 2001 года работал в прокуратуре Шебалинского района, затем перевели в Усть-Коксу. В 1998 году в Шебалино приехали Пустовалова с мужем, она работала следователем в РОВД, жили в с. Шебалино. Пока свидетель работал в с.Шебалино, Пустовалова М.И. постоянно работала следователем Шебалинского РОВД. Она выполняла работу следователя Шебалинского РОВД, расследовала уголовные дела различных категорий, свидетель неоднократно совместно с Пустоваловой М.И. выезжал на места происшествий.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО6 показал, что Пустовалову М.И. знает с 1998 года, когда работал заместителем начальника РОВД Шебалинского района, она приехала с мужем в Шебалино, работала в его подчинении и проживала там же. Он Пустовалову М.И. на работу не принимал, ему было известно, что Пустовалова М.И. является следователем МВД. Она работала как следователь Шебалинского РОВД, была включена в дежурство, выезжала на места происшествия, выполняла работу следователя РОВД.
 
    Таким образом, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца Пустоваловой М.И. о том, что в период с 17 июля 1998 года по 22 мая 2001 года она фактически работала в с.Шебалино в Шебалинском РОВД в должности следователя. Следовательно Пустовалова М.И. имеет право на исчисление выслуги лет за период работы с 17 июля 1998 года по 22 мая 2001 года в соответствии с Постановлением Совета Министров – правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ», то есть один месяц службы за полтора месяца.
 
    Представителем ответчика Сувориной М.С. при рассмотрении дела заявлено о пропуске срока исковой давности рассмотрения индивидуального трудового спора.
 
    Однако суд не может согласиться с позицией представителя ответчика о том, что данный спор является индивидуальным трудовым спором, поскольку из буквального толкования данного понятия усматривается, что индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 381 ТК РФ).
 
    Такового спора между Пустоваловой М.И. и МВД по РА не имеется. Необходимость перерасчета выслуги лет в льготном исчислении возникла в результате возникшего у Пустоваловой М.И. права на пенсионное обеспечение, срок исковой давности по которому составляет 3 года. Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о вручении Пустоваловой М.И. приказа министра внутренних дел Республики Алтай № 1л/с от 04 января 2002 года об увольнении, в котором указана выслуга лет в льготном исчислении, в трудовой книжки записи о выслуге в льготном исчислении не имеется, суд полагает срок для предъявления исковых требований Пустоваловой М.И. не пропущенным.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд полагает требования Пустоваловой М.И. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Пустоваловой <М.И.> удовлетворить.
 
    Признать право Пустоваловой <М.И.> на исчислении пенсии за период работы с 17 июля 1998 года по 22 мая 2001 года включительно на льготных условиях в соответствии с Постановлением Совета Министров – правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ».
 
    Возложить обязанность на Министерство внутренних дел по Республике Алтай включить в выслугу лет Пустоваловой <М.И.> для назначения пенсии в льготном исчислении период работы с 17 июля 1998 года по 22 мая 2001 года включительно, произвести перерасчет выслуги лет Пустоваловой <М.И.> для назначения пенсии в льготном исчислении за период работы с 17 июля 1998 года по 22 мая 2001 года включительно с применением льготного коэффициента из расчета один месяц службы за полтора месяца.
 
    Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.
 
    Судья Е.Ю. Зрелкина
 
    Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2014 года