Дата принятия: 27 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2014 г. г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе
председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.
при секретаре Зайцевой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г. Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации г. Астрахани,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения муниципальным образованием «Город Астрахань» установлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 50597-93 – по ул. Адмиралтейская/ул. Академика Королева отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход». Таким образом, бездействие администрации г. Астрахани образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать бездействие администрации г. Астрахани по неприведению автомобильной дороги по ул. Адмиралтейская/ Академика Королева г. Астрахани в соответствие с требованиями ГОСТ Р52289-2004, ГОСТ 50597-93 в части неустановки дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» незаконным, обязать администрацию г. Астрахани устранить выявленное нарушение путем установки дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью по ул. Адмиралтейская/ул. Академика Королева г. Астрахани.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО5. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель администрации г. Астрахани, управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, ходатайств и возражений не представлено.
В силу ст. 257 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного федерального закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.2007 содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ст.ст. 15, 17 Федерального закона №257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 и п. 5 ч. 1 ст. 12 Устава муниципального образования «Город Астрахань», к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования.
Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004 г. утвержден «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Согласно п. 4.3, п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.). Расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.
Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что в ходе проведенной 03.06.2014 г. прокуратурой района совместно с инспекторами ОБДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области проверки обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г. Астрахани установлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 50597-93 – по ул. Адмиралтейская/ул. Академика Королева г. Астрахани не размещены дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью дороги. Все установленные недостатки отражены в рассматриваемом заявлении прокурора Кировского района г. Астрахани и акте проверки от 03.06.2014 года.
Таким образом, факт бездействия администрации г. Астрахани и её структурных подразделений по надлежащему содержанию указанной в заявлении автомобильной дороги г. Астрахани, нашел свое подтверждение в судебном заседании.
В связи с чем, заявленные требования следует удовлетворить в полном объеме.
При этом в силу ч.3 ст. 258 ГПК РФ в суд должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Кировского района г. Астрахани удовлетворить.
Признать бездействие администрации г. Астрахани по неприведению автомобильной дороги по ул. Адмиралтейская/ул. Академика Королева г. Астрахани в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» в части неразмещения дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью незаконным.
Обязать администрацию г. Астрахани не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение путем установки дублирующих знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью ул. Адмиралтейская/ул. Академика Королева г. Астрахани в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение одного месяца.
Судья:
