Дата принятия: 27 июня 2014г.
Дело №2-1012/14
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Тындинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Меринова В.А.,
при секретаре судебного заседания Артёмовой А.В.,
с участием истца ФИО4,
представителя истца ФИО5,
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что в 2002 году она вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес> как член семьи нанимателя - ФИО2. С июня 2007 года она зарегистрирована по указанному адресу, о чем свидетельствуют паспорт, справка ООО «<данные изъяты>». Таким образом, в спорную квартиру она вселилась законно, постоянно проживает в ней с 2002 года, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно, задолженности не имеет. Других жилых помещений у нее не имеется. С момента ее вселения право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось. В настоящее время спорная квартира принадлежит муниципальному жилищному фонду. Однако ответчик отказал ей в заключении договора социального найма, мотивируя это тем, что не представлен правоустанавливающий документ, разрешающий вселение в жилое помещение. Просит признать за ней право пользования квартирой на условиях договора социального найма, расположенной по адресу: <адрес>, обязать Администрацию <данные изъяты> <данные изъяты> заключить с ней договор социального найма на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.
Истец ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель истца ФИО5. требования ФИО4 поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.
Представитель Администрации <адрес> ФИО6 исковые требования истца не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что ФИО4 проживает по адресу <адрес> 2001 года, с 2002 года она сожительствовала с ФИО3, в данной квартире они проживали как муж с женой, вели общее хозяйство, на территории строили баню, он работал водителем, совместно проживали до 2007 года, где находится в настоящее время ФИО3 ей неизвестно.
В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что ФИО3 К.А. он знает на протяжении 12-13 лет, проживали ФИО4 с ФИО3 К.А. по адресу: <адрес> совместно с 2001 года с дочерью ФИО4 В настоящее время о местонахождении ФИО3 Н.А. ему неизвестно, когда он уехал из города ему также неизвестно.
В силу ст.67 ГПК РФ доказательства, представленные сторонами, оценены судом каждое в отдельности, а также в их совокупности и признаются допустимыми. Других доказательств, допустимых с точки зрения закона, сторонами в суде не представлено. Ходатайства об оказании судом содействия в сборе и представлении доказательств не заявлено.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включен такой обязательный компонент, как право на жилище.
Неотъемлемое право каждого человека на достаточное жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, как составная часть права на достаточный жизненный уровень. При этом провозглашается, что государства - участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права. Право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после ДД.ММ.ГГГГг.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
При этом само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не могло служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.
Статьей 54 ЖК РСФСР было закреплено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. При этом граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в заключении договора социального найма на <адрес>, в связи с тем, что заявителем не представлен правоустанавливающий документ, разрешающий вселение в жилое помещение.
Из справки о зарегистрированных ООО «<данные изъяты>» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО4 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по адресу: <адрес>.
Из справки Администрации <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 ордер на жилое помещение по адресу: <адрес> не выдавался, договор социального найма не заключался.
Из справки Администрации <адрес> № 81-с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 не состояла и не состоит в Администрации <адрес> на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, малоимущей не признавалась, с заявлениями о постановке на учет, признании её малоимущей не обращалась.
Из паспорта ФИО4 серии <данные изъяты> № следует, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул.. <данные изъяты>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копией домовой (поквартирной) книгой № <данные изъяты>
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности Муниципального образования <адрес>.
Из представленных суду справок ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ; ОАО «ДТС» № от ДД.ММ.ГГГГ; ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что задолженности за электроэнергию, по квартплате, за теплоснабжение и горячее водоснабжение истец не имеет.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО4 была вселена ФИО3 К.А. как член семьи нанимателя, и проживала в спорной квартире с 2002 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право проживания в спорной квартире возникло у истца с момента ее вселения, при этом истец проживала в спорной квартире в соответствии с нормами, относящимися к договору социального найма.
Сведения о том, что к истцу предъявлялись требования о признании утратившими право пользования жилым помещением либо о выселении не имеется.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать право истца на пользование спорным жилым помещением по основаниям, предусмотренным договором социального найма.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии с ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В материалы дела истцом представлены квитанции об оплате коммунальных услуг, услуг энергоснабжения.
Таким образом, исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом исполнении истцом договора социального найма жилого помещения.
Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Поскольку истец была вселены в спорное жилое помещение в 2002 году на законных основаниях, то есть проживание истца в спорном жилом помещении носит постоянный характер, она исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, то суд полагает, что между истцом и Администрацией <адрес> сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.
На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.
При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенные в преамбуле Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях… а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (что вытекает из ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО4 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО4, право пользования квартирой № в <адрес> на условиях договора социального найма.
Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО4 и членами ее семьи договор социального найма на пользование квартирой № в <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Судья В.А. Меринов
