Решение от 27 июня 2014 года

Дело № 2-361/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Удорский районный суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
 
    при секретаре Шамра А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 27 июня 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Пашаевой Ш.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми о возложении обязанности включить отдельные периоды работы в общий трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Пашаева Ш.А. обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Республике Азербайджан. В настоящее время является гражданином Российской Федерации. Решением ГУ-УПФР в Удорском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Ссылаясь на достижение пенсионного возраста и работу в Азербайджанской ССР в составе СССР, просила суд обязать ответчика включить указанные выше периоды работы в общий трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истица Пашаева Ш.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в указанный спорный период осуществляла трудовую деятельность в Азербайджанской ССР в составе СССР. Соответственно указанные периоды работы должны быть включены в общий трудовой стаж. Поскольку подлинник первой трудовой книжки она утратила, то летом 2013 года оформила дубликат трудовой книжки, который был представлен пенсионному органу, но тот его не учел без объяснения причин. Требования об обязании назначить трудовую пенсию не заявляет, планируя обратиться для этого в пенсионный орган.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФР в Удорском районе по доверенности Захаренкова Р.Н. иск не признала, утверждая, что необходимого для назначения трудовой пенсии по старости страхового стажа у истицы недостаточно. Представленные суду дубликат трудовой книжки и иные документы, подтверждающие трудоустройство истицы в Азербайджанской ССР, вызывают сомнения. Просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показал, что истица является его супругой. Истица в заявленный период была трудоустроена на территории Азербайджанской ССР в составе СССР, а после 1991 года – в Республике Азербайджан. В ДД.ММ.ГГГГ году они переехали для постоянного проживания в Россию, и в ДД.ММ.ГГГГ году супруга получила гражданство России. В ДД.ММ.ГГГГ году истица трудоустроилась в ЦРБ, а затем к индивидуальному предпринимателю. Подтверждает, что поскольку подлинник первой трудовой книжки супруга утратила, то оформила дубликат трудовой книжки, который был представлен в пенсионный орган, который дубликат не учел.
 
    Заслушав доводы сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела №, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Пашаева Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ-УПФР в Удорском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи достижением пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении трудовой пенсии по старости истице отказано, в связи с отсутствием у заявителя необходимого страхового стажа работы - <данные изъяты> (страховой стаж составил <данные изъяты>).
 
    Статья 7 Конституции Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Указанным Федеральным законом под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    Согласно статье 10 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).
 
    Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).
 
    Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке (пункт 1 статьи 12 Федерального закона).
 
    В силу положений статьи 13 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
 
    Таким образом, для назначения трудовой пенсии по старости женщинам требуется достичь возраста 55 лет и иметь страховой стаж не менее 5 лет. Такие же условия для назначения трудовой пенсии содержала статья 15 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратила силу с 01.01.2002).
 
    Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вступил в силу на всей территории Российской Федерации с 1 января 1997 года.
 
    Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (далее – Правила).
 
    Согласно пункту 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.
 
    Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (пункт 13 Правил).
 
    Периоды иной деятельности, не указанной в пунктах 13 - 18 настоящих Правил, осуществлявшейся гражданами, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возникают в связи с уплатой обязательных платежей обязательства по обязательному пенсионному страхованию, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование (пункт 19 Правил).
 
    Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний (пункт 4 Правил).
 
    Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №16/19па, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации являются: а) для граждан Российской Федерации - паспорт; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации; б) для иностранных граждан и лиц без гражданства - вид на жительство.
 
    В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца (пункт 13 указанного Постановления).
 
    В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона о трудовых пенсиях трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
 
    Между Азербайджаном и Российской Федерацией не заключены международные договоры о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года Республика Азербайджан не является.
 
    Тем не менее, в соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г.
 
    Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".
 
    Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
 
    В соответствии с пунктом 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).
 
    Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.
 
    Судом установлено, что в Российскую Федерацию истица Пашаева Ш.А. прибыла на постоянное жительство в 2005 г., ДД.ММ.ГГГГ получила гражданство Российской Федерации, ей выдан паспорт гражданина Российской Федерации. До этого в Россию ездила постоянно с 1996 года, более постоянно проживала с 2003 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Пашаева Ш.А. достигла возраста 55 лет (на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ возраста 55 лет не достигла). По сведениям УФМС России в Удорском районе Пашаева Ш.А. зарегистрирована по месту жительства в <адрес> Республики Коми, фактически проживает в <адрес>.
 
    До прибытия в Российскую Федерацию Пашаева Ш.А. проживала и до ДД.ММ.ГГГГ работала в Республике Азербайджан.
 
    По сведениям ГУ РК «Центр занятости населения Удорского района» Пашаева Ш.А. на учете в качестве безработного не состояла и периодов получения пособия по безработице, засчитываемых в трудовой стаж, не имеет.
 
    Как следует из материалов отказного пенсионного дела, при обращении Пашаевой Ш.А. в пенсионный орган ее страховой стаж работы (с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П) составил <данные изъяты>. При этом спорных периодов, которые бы пенсионный орган не включил в стаж работы истицы, не имеется. Представленный ответчиком расчет страхового стажа, истицей также не оспаривался. Данный стаж пенсионным органом исчислен на основании представленной истицей трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    По утверждению истицы она в спорный период работала на территории Республики Азербайджан, в том числе в период существования Азербайджанской ССР в составе СССР. В обоснование заявленных требований, истица представила суду дубликат трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Пашаева Ш.А. (до замужества – ФИО9) осуществляла трудовую деятельность в Азербайджанской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей в бригаде крестьянско-фермерского участка <адрес> Республики Азербайджан и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей в самостоятельном арендном коллективе <адрес> Республики Азербайджан. Трудоустройство истицы в указанный период и в указанных предприятиях подтверждено также справками о работе и начисленной заработной плате истицы за указанные периоды, подписанными директорами кооператива «<данные изъяты>».
 
    Однако подлинники указанных документов непосредственно исследованы судом, и достоверность указанных в них сведений у суда вызывают сомнения в силу следующего.
 
    По утверждению истицы, несмотря на разные названия предприятий, это одно и то же предприятие, в которых она работала почти непрерывно. В какой момент произошла утеря подлинника трудовой книжки, истица не помнит, видимо после увольнения ДД.ММ.ГГГГ, до которой трудовая книжка, по всей видимости, находилась у работодателя. Поскольку более ранних сроков утраты трудовой книжки, чем ДД.ММ.ГГГГ истица не указывает, а также, учитывая, что в отсутствие между Россией и Азербайджаном соглашений о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, применению подлежит пенсионное законодательство Российской Федерации, по правилам которой сама истица требует защиты ее пенсионных прав, то применению подлежат правила по заполнению трудовых книжек и их дубликатов, действовавшие в Российской Федерации на 2005 год.
 
    Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 10.10.2003 N 69, определены правила оформления и выдачи дубликата трудовой книжки.
 
    Согласно пункту 7.1. дубликат трудовой книжки заполняется в соответствии с разделами 1 - 6 настоящей Инструкции. Из положений указанной Инструкции следует, что все записи, внесенные в трудовую книжку работника за время работы в организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы)". По смыслу этих норм, дубликат трудовой книжки должен выдать работодатель. Однако из представленных в суд документов и дубликата трудовой книжки следует, что подписаны они и выданы директором Самостоятельного кооператива «<данные изъяты>». При этом никаких сведений об отношении кооператива «<данные изъяты>» к бригаде крестьянско-фермерского участка и самостоятельному арендному коллективу, осуществлявшим свою деятельность еще в советское время, а также документов о возможном правопреемстве от этих предприятий к кооперативу «<данные изъяты>», суду не представлено. При этом причин, по которым в период с 2005 по 2013 г.г. истица не обратилась к работодателю с заявлением о выдаче дубликата трудовой книжки, она объяснить не смогла. Сам дубликат имеет исправления в дате увольнения истицы с первого предприятия, которые не заверены и не оговорены.
 
    Представленные суду справки о работе истицы в Азербайджанской ССР и Республике Азербайджан подписаны разными директорами кооператива «<данные изъяты>» - соответственно ФИО6 и ФИО7 Это обстоятельство не обговорено, их полномочия документально не подтверждены. Представленные суду справки не содержат даты их выдачи, к ним не приложены копии документов, подтверждающих работу истицы в указанных предприятиях (трудовые договоры, приказы о приеме и увольнении с работы, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы и т.п.). Сведений о работе истицы в кооперативе «<данные изъяты>» также не имеется. Истица и свидетель по этим обстоятельствам ничего пояснить не смогли. Сведений о существовании или государственной регистрации по правилам Республики Азербайджан кооператива «<данные изъяты>», не представлено, что вызывает сомнения в его существовании. Сомнительно также и то, согласно представленным справкам о заработной плате истицы в спорных предприятиях она имела такой же заработок даже в те годы, когда, родив ребенка, должна была находиться в отпуске по уходу за ребенком, получая соответствующие пособия по такому случаю. Иные документы, такие как архивные справки государственных органов или местного самоуправления, которые бы могли с большей достоверностью подтвердить периоды работы истицы, и исключить возникшие сомнения, суду не представлены. Все эти обстоятельства в совокупности не позволяют принять представленные документы как допустимые, относимые и достоверные доказательства по делу.
 
    Показания свидетеля ФИО5 о работе его супруги в указанных выше предприятиях в спорный период также не могут быть признаны судом допустимыми и относимыми доказательствами, поскольку он сам не осуществлял трудовую деятельность в предприятиях, указанных истицей в спорный период, и не может достоверно утверждать о периодах работы истицы именно в этих предприятиях. Сведений о правопреемстве от вышеуказанных предприятий к кооперативу «<данные изъяты>» или иное к ним отношение, он сообщить не смог, прямо указывая, что об этом ему ничего неизвестно.
 
    Таким образом, период работы Пашаевой Ш.А. в Азербайджанской ССР в составе СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтвержден, а документов либо иных доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.1991, истицей не представлены. Поэтому оснований для включения спорных периодов страховой стаж истицы не имеется.
 
    То обстоятельство, что по выписке из лицевого счета застрахованного лица, истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении спора значения не имеет. Обращение истицы для постановки на учет и сама постановка на страховой учет предусмотрена законом как обязательное условие пенсионного обеспечения. Однако для установления пенсии в любом случае необходимо осуществлять трудовую деятельность и подтвердить необходимой продолжительности страховой стаж. Судом достоверно установлено, и не оспаривается сторонами, что до ДД.ММ.ГГГГ истица не была трудоустроена на территории Российской Федерации, страховые взносы за нее не уплачивались. Доказательств обратному суду не представлено, не добыто таких сведений и судом.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные Пашаевой Ш.А. требования суд находит не основанными не законе, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В иске Пашаевой Ш.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми о возложении обязанности включить отдельные периоды работы в общий трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, отказать.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Мотивированное решение принято 30 июня 2014 года в Удорском районном суде.