Решение от 27 июня 2014 года

Дело 2 – 627/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 июня 2014 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы
 
    Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецова И.В.,
 
    при секретаре Французовой О.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Каманиной Л.М. к Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району о признании отказа незаконным, обязании выплаты единовременного пособия на погребение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Каманина Л.М. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по Чердаклинскому району о признании отказа незаконным, обязании выплаты единовременного пособия на погребение, мотивируя свои требования тем, что 19.12.2013 умер ее брат Р. В.М., который до момента своей смерти проживал без регистрации по адресу: <...>. На его погребение ею были затрачены денежные средства. 07.05.2014 решением ответчика ей было отказано в назначении и выплате пособия на погребение, поскольку ее брат не имел регистрации на территории РФ. Считает данный отказ незаконным, поскольку ни Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ни постановлением Правительства РФ Ульяновской области от 05.09.2008 № 379-П «Об оказании единовременной материальной помощи на погребение» не предусмотрено в качестве основания получения социального пособия на погребение и единовременной материальной помощи на погребение факт регистрации на территории Ульяновской области. Просит признать вышеуказанный отказ незаконным, обязать ответчика выплатить ей социальное пособие на погребение в сумме <...> руб. <...> коп., а также единовременную материальную помощь на погребение в сумме <...> руб.
 
    Истица Каманина Л.М. в судебном заседании уточнила, что правильное наименование ответчика Управление Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району, а размер социального пособия на погребение составляет <...> руб. <...> коп. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что ее брат Р. В.М. до 02.11.2001, т.е. до его убытия в <...> был зарегистрирован по адресу: <...> а затем по день своей смерти проживал по адресу: <...>.
 
    Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району Королева Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что оснований для выплаты истице социального пособия на погребение в сумме <...> руб. <...> коп., а также единовременной материальной помощи на погребение в сумме <...> руб. не имеется, поскольку ею не было представлено доказательств регистрации ее брата Р. В.М. на территории <...> на день смерти, в связи с чем решением Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району от 07.05.2014 ей было отказано в выплате данных пособия и материальной помощи.
 
    Выслушав истицу, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как следует из копии Справки о смерти № 43 от 09.01.2014 19.12.2013 умер Р. В.М., что также подтверждается копией Свидетельства о смерти I-BA №... от 09.01.2014.
 
    Из копии Свидетельства о рождении I-ЦН №... от 03.07.1960, копии Свидетельства о рождении I-ЦН №... от 17.09.1959, копии Справки о заключении брака №... от 27.12.2007, копии Справки о заключении брака №... от <...> Каманина Л.М. является сестрой Р. В.М.
 
    Как следует из копии личного дела получателя Каманиной Л.М. она 07.05.2014 обратилась в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району с заявлениями о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение, единовременной материальной помощи на погребение, предоставив заявления, свидетельство о смерти I-BA № 88775 от 09.01.2014, Справку о смерти № 43 от 09.01.2014, Справку из УФМС России по Ульяновской области № 322 от 18.02.2014 о том, что Р. В.М. является гражданином РФ, Справку № 1 от 16.04.2014 № 121 из МУ администрация МО «Калмаюрское сельское поселение» о том, что Р. В.М. с 2001 года по день своей смерти проживал без регистрации по адресу: <...>, копию трудовой книжки Р. В.М., копию своего паспорта.
 
    Решением Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району от 07.05.2014 Каманиной Л.М. было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение, единовременной материальной помощи на погребение в связи с отсутствием у Р. В.М. документа, подтверждающего факт его регистрации на дату смерти на территории Ульяновской области.
 
    Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п.1 ст.9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.
 
    Данное пособие, согласно п.2 и п.3 данного закона, выплачивается в день обращения на основании справки о смерти органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
 
    В силу ст.1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи на погребение, утвержденного постановлением Правительства РФ Ульяновской области от 05.09.2008 № 379-П «Об оказании единовременной материальной помощи на погребение» Порядок устанавливает механизм предоставления на территории Ульяновской области единовременной материальной помощи на погребение гражданам Российской Федерации, проживающим (пребывающим) на территории Ульяновской области, взявшим на себя обязанность осуществить за счет собственных средств погребение умерших лиц, проживавших (пребывавших) на дату смерти на территории Ульяновской области.
 
    Согласно п.2 данного Порядка право на получение материальной помощи возникает в случае если умерший на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не являлся индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом, лицом, профессиональная деятельность которого в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, не являлся пенсионером.
 
    Из п.п. 3-6 данного Порядка следует, что материальная помощь предоставляется независимо от получения социального пособия на погребение, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня смерти умершего на основании заявления, с приложением: документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством РФ личность заявителя, свидетельство о смерти умершего лица; документа, подтверждающего факт регистрации умершего на дату смерти на территории Ульяновской области; документа, подтверждающего факт того, что умерший на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (трудовая книжка, справка с места обучения, подтверждающая, что умерший обучался по очной форме обучения).
 
    Таким образом, из анализа данных норм следует, что ни Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ни Порядком предоставления единовременной материальной помощи на погребение, утвержденного постановлением Правительства РФ Ульяновской области от 05.09.2008 № 379-П «Об оказании единовременной материальной помощи на погребение» не предусмотрено в качестве условия получения заявителем социального пособия на погребение и единовременной материальной помощи на погребение факта регистрации умершего лица на день смерти на территории Ульяновской области. Более того, как следует из представленных материалов, Р. В.М. ранее был зарегистрирован в <...>. Затем снявшись с регистрации в <...>, согласно Справке №... от <...> №... из МУ администрация МО «Калмаюрское сельское поселение», с 2001 года по день своей смерти проживал без регистрации по адресу: <...>, что также подтвердил в судебном заседании свидетель К. Ю.А. При этом, суд считает, что Каманиной Л.М. не был нарушен порядок обращения с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия, единовременной материальной помощи на погребение, поскольку она, имея право на получение данных выплат, своевременно обратилась в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району, предоставив все необходимые документы.
 
    На основании изложенного суд считает необходимым признать решение Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району об отказе в предоставлении Каманиной Л.М. государственной услуги по назначению и выплате социального пособия, единовременной материальной помощи на погребение от 07.05.2014 является незаконным и взыскать с Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району в пользу Каманиной Л.М. социальное пособие на погребение в размере <...> руб. <...> коп., единовременную материальную помощь на погребение в размере <...> руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Каманиной Л.М. удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району об отказе о предоставлении Каманиной Л.М. государственной услуги по назначению и выплате социального пособия, единовременной материальной помощи на погребение от 07.05.2014 незаконным.
 
    Взыскать с Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Чердаклинскому району в пользу Каманиной Л.М. социальное пособие на погребение в размере <...> руб. <...> коп., единовременную материальную помощь на погребение в размере <...> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья И.В. Кузнецов