Дата принятия: 27 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Большое Мурашкино 27 июня 2014 года
Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,
при секретаре Макаровой В.А.,
с участием истца Яканиной Л.М., представителя истца адвоката Судоргина А.А., представившего удостоверение № и ордер № №, представителя ответчика Лазаревой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яканиной Л.М. к администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, о возложении обязанности восстановления на учете,
У С Т А Н О В И Л:
Яканина Л.М. обратилась в суд с иском к администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, о возложении обязанности восстановления на учете.
В обоснование исковых требований истица указала, что является вдовой умершего инвалида ВОВ, проживает по адресу: <адрес> в квартире дочери Т. Г.В. Ранее принадлежавший истице жилой дом был отчужден 06.09.2008г. в связи с ветхостью дома и ее состоянием здоровья. В квартире кроме нее и дочери также проживают внук истицы Т. А.В. (сын собственника квартиры Т. Г.В.), жена внука Т. М.В. (сноха Т. Г.В.) и правнук Т. Д.А. (внук Т. Г.В.). Квартира имеет площадь 70 кв.метров, т.е. обеспеченность жилой площадью на 1 человека составляет 14 кв.метров при учетной норме 15 кв. метров. Т. А.В. вселен в квартиру как член семьи своей матери Т. Г.В. Его жена Т. М.В. и сын Т. Д.А. вселены в квартиру как члены семьи Т. Д.А. При этом ни внук, ни жена внука, ни правнук не являются членами ее семьи.
09.10.2013г. она была поставлена ответчиком на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.
По результатам проведения дополнительных проверочных мероприятий 04.02.2014г. ответчик снял ее с учета, поскольку было установлено, что в общей долевой собственности Т. А.В. и Т. М.В. имеется квартира площадью 35,4 кв.метров, расположенная в <адрес>. Площадь этой квартиры была учтена при определении ее нуждаемости в жилом помещении таким образом, что обеспеченность жилой площадью составила 21,08 кв.метров, что и стало причиной снятия истицы с учета.
Считает, что для определения членов ее семьи, по аналогии закона, в соответствии с ч.1 ст.7 Жилищного кодекса РФ, необходимо применять положения ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
То есть, к членам ее семьи относится только дочь Т. Г.В. Иные проживающие в квартире лица, согласно жилищному законодательству, не относятся к членам ее семьи, площадь принадлежащей Т. А.В. и Т. М.В. квартиры не должна учитываться для определения ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Учитывая, что в квартире площадью 70 кв.метров фактически проживают 5 человек, ее обеспеченность жилой площадью составляет менее учетной нормы 15 кв.метров. Вселение в квартиру Т. Г.В. снохи и внука собственника не связано с ее (истицы) волеизъявлением. Фактически она вынуждена проживать в квартире, в которой обеспеченность жилой площадью составляет менее учетной нормы. Она не может повлиять на указанную ситуацию (выселить иных жильцов квартиры).
Истица Яканина Л.М. в судебном заседании, настаивая на иске, право обоснования заявленных требований предоставила представителю Судоргину А.А.
Представитель истца адвокат Судоргин А.А. в судебном заседании поддержал заявленные Яканиной Л.М. требования, в их обоснование привел доводы искового заявления. Дополнительно пояснил, что факт проживания в квартире 5 человек подтверждается справкой администрации р.п.Б.Мурашкино.
Представитель ответчика Лазарева Г.М., действующая по доверенности, исковые требования не признала. Считает, что истица не вправе состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. имеет обеспеченность жилой площадью выше учетной нормы. Все пять жильцов квартиры проживают совместно, ведут общее хозяйство, являются членами одной семьи. Если исключить из числа членов семьи сына Т. Г.В. с его женой и ребенком, то приходящаяся на долю истицы площадь будет еще больше.
Заслушав пояснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Яканина Л.М. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны Яканина В.П., в повторном браке не состоит. Это подтверждается справкой ВТЭК (л.д.22), копией свидетельства о смерти Яканина В.П. (л.д.34), копией свидетельства о браке Яканина В.П. и Яканиной Л.М. (л.д.33); справкой военного комиссариата (л.д.35), справкой комитета социальной защиты населения (л.д.37).
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Подпунктом 2 пункта 2 ст.21 указанного Федерального закона установлено, что независимо от прочих условий указанные меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Таким образом, истица Яканина Л.М. относится к категории граждан, на которых распространяются положения статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Однако предусмотренное названными нормами право не является абсолютным и безусловным.
Реализация права на улучшение жилищных условий членов семей умерших инвалидов Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст. 51 ЖК РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таким образом, ссылка истицы и ее представителя на необходимость применения по аналогии ч.1 ст.69 ЖК РФ неосновательна. К возникшим правоотношениям сторон подлежат применению положения ч.1 ст.31 ЖК РФ.
На основании ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Положения ч. 1 ст. 31 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, рассматриваемые в системной связи с иными его нормами, устанавливающими условия предоставления жилых помещений по договору социального найма, направлены на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам.
В соответствии с решением Земского собрания Большемурашкинского района Нижегородской области от 22.03.2007 г. N 24 на территории Большемурашкинского района Нижегородской области установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.62).
В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами, что истица Яканина Л.М. зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 70 кв. метров, расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является дочь истицы Т. Г.В. (л.д.30).
В указанной квартире совместно с Яканиной Л.М. зарегистрированы и проживают ее дочь - Т. Г.В. (собственник квартиры), внук Т. А.В. (сын собственника), жена внука Т. М.В. (сноха собственника), правнук Т. Д.А. (внук собственника), в связи с чем, общее количество зарегистрированных и проживающих в указанной квартире граждан составляет 5 человек (л.д.28,31).
Учитывая, что истица является матерью собственника квартиры Т. Г.В., Т. А.В. является сыном Т. Г.В., а Т. М.В. и Т. Д.А. соответственно женой и сыном Т. А.В., исходя из факта их совместного проживания в указанной квартире, суд приходит к выводу, что Яканина Л.М., Т. А.В., Т. М.В. и Т. Д.А. были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи собственника квартиры Т. Г.В.
Согласно пп. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" для признания членами семьи родителей и детей установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 указанного Постановления Пленума, с учетом положений п. 1 ст. 31 ЖК РФ отсутствие ведения общего хозяйства между собственником и лицом, вселенным им в спорное жилое помещение, либо прекращение ведения ими общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.
Таким образом, как истица Яканина Л.М. (мать), так и Т. А.В. (сын) являются членами семьи собственника жилого помещения Т. Г.В., т.е. в жилищно-правовом смысле являются членами одной семьи.
По мнению суда, сноха собственника Т. М.В. и внук собственника Т. Д.А. также в жилищно-правовом смысле являются членами семьи собственника жилого помещения, поскольку состоят с Т. Г.В. в родстве (свойстве), являются женой и сыном одного из членов ее семьи (Т. А.В.). Стороной истца не представлено доказательств тому, что Т. М.В. и Т. Д.А. были вселены в квартиру не в качестве членов семьи собственника, а по иным законным основаниям (безвозмездное пользование, найм и т.п.).
Более того, в рамках рассматриваемого дела не имеет правового значения обоснованность либо необоснованность отнесения Т. М.В. и Т. Д.А. к членам семьи собственника и как следствие к членам семьи истицы.
Поскольку в собственности Т. А.В. находится 1/2 доля квартиры общей площадью 35,4 кв. метров, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.26), то обеспеченность истицы общей площадью жилого помещения, без учета доли квартиры принадлежащей Т. М.В., составит 17,54 кв. метров ((70 кв. м + 35,4 кв. м / 2) / 5 чел.), то есть превышает установленную в Большемурашкинском районе учетную норму площади жилого помещения, необходимую для признания граждан нуждающимися в жилом помещении и составляющую 15 кв. метров.
При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что Яканина Л.М. не вправе состоять на учете в качестве гражданина нуждающегося в жилом помещении, являются обоснованными и соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствие с п.6 с.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Из протокола заседания жилищной комиссии ответчика № 19 от 09.10.2013г. следует, что при постановке истицы на учет нуждаемость в жилом помещении определялась лишь с учетом приходящейся на членов семьи истицы жилой площади <адрес> составляющей 70 кв. метров (л.д.23). Однако, как следует из выписок из ЕГРП от 18.10.2013г. на день принятия этого решения (09.10.2013г.) члены семьи истицы Т. А.В. и Т. М.В. уже имели с 25.01.2008г. в общей долевой собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 35,4 кв.метров (л.д.25-26). В нарушение ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ указанные сведения не учтены при определении нуждаемости истицы в жилом помещении, т.е. решение от 09.10.2013г. принято на основе сведений не соответствующих действительности (учтена совокупная площадь 70 кв. метров вместо действительных 105,4 кв. метров).
Установив в ходе дополнительных проверочных мероприятий действительную совокупную площадь занимаемых семьей истицы жилых помещений и действительную долю приходящейся на истицу площади 21,08 кв. метров, ответчик принял решение о снятии истицы с учета (л.д.38). Это соответствует требованиям п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, т.е. исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении исковых требований Яканиной Л.М. к администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, о возложении обязанности восстановления на учете.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
Председательствующий И.Г.Гусев
