Решение от 27 июня 2014 года

                                                                           Дело № 2-1288/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 июня 2014 года                                                                          город Ульяновск
 
    Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе судьи Кизирбозунц Т.Т.,
 
    при секретаре Саттаровой И.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полубесова И.А. к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о признании решения об исключении из очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности выделить жилое помещение по договору социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Полубесов И.А. обратился в суд с указанными исковыми требованиями к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска. Иск обосновал тем, что 16 июля 2013 года письмом № администрация города Ульяновска известила о предоставлении истцу жилого помещения, как гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий по адресу: город Ульяновск, проспект <адрес>. Полубесов И.А. на основании данного письма обратился в жилищный отдел администрации города Ульяновска с заявлением от 18 июля 2013 года о согласии на предложенное жильё. В виду аварийности дома по улице <адрес>, предлагаемое жилое помещение перешло в специальный фонд для особо нуждающихся и сотрудниками жилищного отдела администрации города Ульяновска Полубесову И.А. предложили подождать других вариантов. Полубесову И.А. сообщили о возобновлении процесса предоставления ему жилого помещения, как гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий. В течение декабря 2013 года Полубесовым И.А. собирались обновлённые документы, которые были поданы в жилищный отдел администрации города Ульяновска в начале января 2014 года. Далее сотрудниками жилищного отдела были сделаны запросы, а по их результатам комиссией по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска принято решение (протокол № 4) об исключении Полубесова И.А. из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Об этом истец извещён письмом от 20 марта 2014 года №. Данное решение мотивировано тем, что семья Полубесова И.А. единолично в составе четырех человек зарегистрирована в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится более <данные изъяты> кв.м., что является превышение учётной нормы площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признаётся нуждающимся (на одного человека на более 12 кв.м.). При этом не было учтено, что данная собственность является общей долевой и принадлежит на праве собственности пятерым собственникам, которые не являются членами одной семьи. Полубесов И.А. с решением комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 27 февраля 2014 года об исключении его из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не согласен. Собственниками жилого помещения по адресу: город Ульяновск, <адрес> являются пять человек: истец Полубесов И.А. (свидетельство № от 22 апреля 2013 года), Полубесова А.И. (жена, свидетельство №), П*** (внук, свидетельство №), Петракова Е.И. (дочь, свидетельство №) и Пе***, (внук, свидетельство №). Между собственниками заключено соглашение порядке владения и пользования квартирой, находящейся в общей долевой собственности от 23 апреля 2013 года, которым установлено, что Полубесова А.И. (жена), По***. (внук), Пл***. (сноха) являются членами семьи истца Полубесова И.А., которые сообща проживают в жилом помещении по адресу: город Ульяновск, <адрес> <адрес>, ведут общее домашнее хозяйство. Сособственниками семьи Полубесова А.И., выступает семья Петраковых - Петракова Е.И. (дочь) и Пе*** (внук), но они зарегистрированы и проживают по адресу: город Ульяновск, <адрес>. Петракова Е.И. и Петраков P.M. не ведут общее домашнее хозяйство с семьёй Полубесовых, а являются членами семьи Петракова М.А. (зятя). Семья Петраковых не ведёт совместного хозяйства с семьёй Полубесова А.И., принадлежащими долями семья Петраковых пользуется самостоятельно по своему усмотрению. Пунктом третьи соглашения от 23 апреля 2013 года № 1 «О порядке владения и пользования квартирой, находящейся в общей долевой собственности» установлен порядок пользования имуществом, находящимся в долевой собственности семьи Полубесовых и Петраковых. Комната семьи Петраковых является изолированной, имеет замок (заперта и фактически не может быть использована) и доступа у Полубесовых в неё нет. В совокупности семье Полубесовых (четыре человека) принадлежит <данные изъяты> доли указанного жилого помещения и проживают члены семьи Полубесовых на площади в <данные изъяты> кв.м., что составляет фактически <данные изъяты> кв.м. на человека, что почти на три метра менее учётной нормы жилой площади жилого помещения, в соответствии с которой гражданин признаётся нуждающимся в улучшении жилищных условий. Полубесов И.А. и члены его семьи довольно длительное время проживают в стеснённых условиях и устали нести данное бремя. По факту семья Полубесовых является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а принятое комиссией по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска решение от 27 февраля 2014 года является незаконным. На основании статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 246, 254 Гражданского кодекса Российской Федерации Полубесов А.И. просил признать решение комиссии по распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 27 февраля 2014 года об исключении из очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – незаконным; восстановить Полубесова А.И. в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях; возложить обязанность предоставить Полубесову А.И. жилое помещение по договору социального найма по адресу: город Ульяновск, <адрес> или иное, в случае отсутствии в наличии указанного.
 
    Истец Полубесов А.И. в судебном заседании не присутствовал, надлежаще извещался. Его представитель Петраков М.А. полностью поддержал исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Действительно Петраковым М.А. куплена в ипотеку квартира по адресу: город Ульяновск, <адрес>. Однако ипотека не выплачена, контракт с работодателем у него заканчивается, он будет вынужден продать эту квартиру и расплатиться по кредитному договору. Результатом послужит возвращение его семьи в квартиру <адрес>, города Ульяновска. Соглашение о порядке пользования у него в КУГИЗ администрации города Ульяновска не взяли. Комната, которая соглашением определена Петраковым, закрыта, доступа семьи Полубесова А.И. в неё нет. Просил исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика КУГИЗ администрации Ульяновска и привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица администрации города Ульяновска, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Горничнова Л.Н. исковые требования не признавала. Семья Полубесова А.И. с составом семьи из трех человек состояла в очереди граждан, нуждающихся в жилье с 29 ноября 1983 года. При подходе очереди, семье Полубесова И.А. было предложено жилое помещение по адресу: город <адрес>. Однако при предоставлении документов, необходимых для подтверждения того, что они нуждаются в жилье, было установлено, что семья Полубесова И.А. зарегистрирована по адресу: город Ульяновск, <адрес>. Указанная жилая площадь состоит из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрированы там четыре человека. Учетная норма для четырех человек составляет <данные изъяты> кв.м. от общей площади, следовательно, семья Полубесова И.А., учетной нормой обеспечена. Кроме того, если разделить площадь квартиры на всех собственников, то она составит <данные изъяты> кв.м. на человека. Решением комиссии от 27 февраля 2014 года семья Полубесова И.А. исключена из очереди, как обеспеченная учётной нормой жилья. Соглашение о порядке пользования квартирой, истец не представлял, вызывает сомнение дата его написания. Истец ежегодно не обновлял сведения о нуждаемости в жилищных условиях, обновленные документы не представлял в отдел по учету и распределению жилья администрации города Ульяновска. Просила в иске отказать.
 
    Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в суд не явился, надлежаще извещался.
 
    Третьи лица Полубесова А.И., Петракова Е.И. в суд не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав ли участвовавших в деле, а также исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд пришел к следующему.
 
    Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
 
    Материалами дела установлено, что Полубесов И.А. на основании заявления от 23 ноября 1983 года, состоял в очереди граждан, нуждающихся в жилье.
 
    Ответчиком, при подходе очереди, семье Полубесова И.А. было предложено жилое помещение по адресу: город Ульяновск, <адрес>
 
    При предоставлении документов, необходимых для подтверждения статуса граждан, нуждающихся в жилье, ответчиком было установлено, что семья Полубесовых И.А. в составе четырех человек, проживает в квартире, по адресу: город <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Из дела следует, что собственниками по 1/5 доли каждый трехкомнатной квартиры № <адрес> города Ульяновска, общей площадью <данные изъяты> кв.м., являются: Полубесов И.А., Полубесова А.И., По***., Петракова Е.И., Пе*** ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Согласно справке формы № 8 в квартире <адрес> города Ульяновска зарегистрированы: Полубесов И.А., Полубесова А.И., По*** Пл*** на каждого из которых приходится по <данные изъяты> кв.м. от общей жилой площади.
 
    Установлено, что Петраков М.А., Петракова Е.И. являются собственниками по <данные изъяты> доли каждый квартиры по адресу: город Ульяновск, <адрес>, где и зарегистрированы со ДД.ММ.ГГГГ года со своим несовершеннолетним сыном Пе*** <адрес> года. Указанная квартира приобретена ими на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Суд, проанализировав доказательства в совокупности, пришел к выводу об отказе Полубесову И.А. в исковых требованиях по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    При этом в соответствие частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен раздельный учет жилищных прав членов семьи. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    В соответствии с пунктом 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
 
    Решением Ульяновской городской Думы № 136 от 13 июля 2005 года «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения», определено установить учетную норму площади жилого помещения в размере 12 кв.м.
 
    Из представленных суду документов следует, что Полубесов И.А., Полубесова А.И., По*** Петракова Е.И., Пе*** ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются собственниками по <данные изъяты> доли каждый жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: город Ульяновск, улица <адрес>. Таким образом, на каждого из собственников приходится по <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>).
 
    Кроме этого, Петраков М.А. (зять истца), Петракова Е.И. (дочь истца) являются собственниками по <данные изъяты> доли каждый квартиры по адресу: город Ульяновск, <адрес>, где и зарегистрированы там со ДД.ММ.ГГГГ года со своим несовершеннолетним сыном Пе*** ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Общая площадь данной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    С учетом суммарной общей площади указанных жилых помещений, обеспеченность каждого члена семьи Полубесова А.И. составляет более 12 кв.м (<данные изъяты>).
 
    При этом, как следует из пояснений представителя истца, справки формы № 8, в квартире по адресу: город Ульяновск, улица <адрес>., Петраков М.А., Петракова Е.И., Пе*** постоянно не проживают. Таким образом, фактическая обеспеченность Полубесова И.А. и оставшихся там проживать членов его семьи жилым помещением по указанному адресу также составляет <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>).
 
    С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что истец Полубесов И.А. и члены его семьи обеспечены жилым помещением сверх установленной законом учетной нормы, а потому не являются нуждающимися в обеспечении жилой площадью и отказ в предоставлении ему жилого помещения и снятие его и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, является правомерным.
 
    Соответственно оспариваемое истцом решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 27 февраля 2014 года является законным и обоснованным.
 
    Доводы о том, что Петраков М.А., Петракова Е.И., несовершеннолетний Пе*** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являются членами семьи Полубесова И.А., а между собственниками заключено соглашение о порядке пользования квартирой, по адресу: город Ульяновск, улица <адрес> не могут быть приняты судом.
 
    Как указывалось выше, часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывает при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывать наличие у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, и исходить из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    При этом, ведение общего хозяйства с членом семьи, кому на праве собственности принадлежит иное жилое помещение, а также наличие либо отсутствие у лица признаваемого нуждающимся в жилье права на данное жилое помещение, не является обязательным.
 
    Указание представителя истца, что он в будущем из-за предстоящих финансовых затруднений возможно будет продавать квартиру по адресу: <адрес> носит информативный и предположительный характер и правового значения для рассмотрения спора не имеет.
 
        Таким образом, исковые требования Полубесова И.А. о признании незаконным решения комиссии от 27 февраля 2014 года, восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилье, возложении обязанность предоставить ему жилое помещение, удовлетворению не подлежат полностью.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Полубесова И.А. к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о признании решения от 27 февраля 2014 года об исключении из очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности выделить жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>, либо иное жилое помещение – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:                                        Кизирбозунц Т.Т.
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>