Дата принятия: 27 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2014года город Астрахань
Кировский районный суд города Астрахани в составе:
председательствующего судьи Бутыриной О.П.,
при секретаре Шахназарян А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части неразмещения знаков дорожного движения и обязании разместить указанные знаки
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района города Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации города Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г.Астрахани установлены нарушения требований нормативов: по ул. Адмиралтейская/Академика Королева знаки дорожного движения 5.19.1, 5.19.2 Пешеходный переход» не размещены на щитах со световозвращающей флуросцентной пленкой желто-зеленого цвета.
В связи с этим просили суд признать бездействие администрации в части неразмещения знаков дорожного движения 5.19.1, 5.19.2 Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуросцентной пленкой желто-зеленого цвета незаконным и обязать устранить допущенное нарушение.
В судебном заседании прокурора Кировского района г.Астрахани Иванченко В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.
Представитель администрации города Астрахани и Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани Голубина С.В. требования не признала, просила в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация в праве оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Статьей 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов, других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дорога и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11.11.1993 № 221, и Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Согласно требованиям п.п.4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. ГОСТА Р 50597-93 разметку автомобильных дорог следует выполнять по ГОСТу 13508 и наносить в соответствии с ГОСТом 23457 и утвержденными схемами.
Согласно требованиям п.5.6.24 ГОСТа Р 52289-2004 знаки 5.19.1., 5.19.2. «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для пешеходов через дорогу.
Порядок размещения знаков 5.19.1, 5.19.2 установлен ГОСТом Р 52289-2004, в соответствии с п.5.1.6 которого на дорогах с двусторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Согласно п.5.1.17 указанного ГОСТа указанные знаки должны применять на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
Судом установлено, что в ходе в ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г.Астрахани установлены нарушения требований нормативов: по ул.Адмиралтейская/ Академика Королева знаки дорожного движения 5.19.1, 5.19.2 Пешеходный переход» не размещены на щитах со световозвращающей флуросцентной пленкой желто-зеленого цвета.
Наличие указанных нарушений администрацией г. Астрахани не оспорено.
Поскольку администрация г. Астрахани не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд, обязанность указанных органов предусмотрена вышеназванными нормативными актами, суд считает требования прокурора г. Астрахани о признании бездействия администрации г. Астрахани обоснованными и подлежащим удовлетворению.
На основании ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Кировского района города Астрахани удовлетворить.
Признать бездействие администрации г. Астрахани в части неразмещения знаков дорожного движения 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуросцентной пленкой желто-зеленого цвета на ул.Адмиралтейская/Академика Королева - незаконным.
Обязать администрацию горда Астрахани устранить допущенное нарушение путем размещения на ул.Адмиралтейская/Академика Королева знаков дорожного движения 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуросцентной пленкой желто-зеленого цвета.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Бутырина О.П.
