Решение от 27 июня 2014 года

мотивированное решение
 
изготовлено 01.07.2014г.
 
    Дело № 2-932/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(мотивированное)
 
    27 июня 2014 года г. Ростов Ярославской области
 
    Ростовский районный суд Ярославской области в составе
 
    председательствующего судьи Отрывина С.А.,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании отказа в выдаче паспорта транспортного средства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО2 обратился в Ростовский районный суд <адрес> с жалобой на решение <адрес> таможни об отказе в выдаче паспорта транспортного средства, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <адрес> таможню с заявлением о выдаче паспорта транспортного средства <данные изъяты>, приобретенного им в <адрес> в январе 2014 года. ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в выдаче паспорта транспортного средства на данный автомобиль в связи с тем, что заявителем представлен недостоверный сертификат соответствия экологического класса на автомобиль. Отказ в выдаче паспорта транспортного средства, считает незаконным поскольку сертификация автомобиля произведена компетентным органом.
 
    В судебном заседании представитель ФИО2, действующий по доверенности ФИО7 настаивал на доводах жалобы.
 
    Представители <адрес> таможни, действующие по доверенности ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения жалобы ФИО2
 
    ФИО5 пояснил суду, что действительно ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в <адрес> таможенный пост <адрес> таможни с заявлением о выдаче ПТС на автомобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, ввезенный из <адрес>. Поскольку у таможенного поста возникли сомнения при отнесении указанного транспортного средства к действующему экологическому классу ЕВРО 5, таможенный пост направил запрос к официальному дилеру <данные изъяты>, который сообщил, что данный автомобиль имеет экологический класс Евро 4. Данную информацию также подтвердил завод изготовитель в <адрес> Таможня также обратилась с запросом в ООО <данные изъяты> выдавший ФИО2 сертификат соответствия, и было установлено, что эксперт проводивший исследование данного автомобиля, лабораторных испытаний не проводил. Соответственно данная модель автомобиля в 2010 году производилась с экологическим классом 4.
 
    Выслушав мнение лиц участвующих в рассмотрении дела, доводы жалобы, и исследовав письменные материалы, суд считает, что заявленные ФИО2 требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленного и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 июня 2005 года № 496/192/134 утверждено Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, на основании которого паспорта транспортных средств на ввозимые на территорию РФ транспортные средства физическими лицами для личных нужд выдаются таможенными органами.
 
    Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Федеральной таможенной службы от 24 августа 2006 г. № 659/192/804 Положение дополнено пунктом 70, абзацем пятым которого предусмотрено, что в случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005г. № 609, паспорта не выдаются.
 
    Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкции, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технический регламент является документом, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005г. № 609 утвержден специальный технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техничкой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ автомобильной техникой, оборудованной двигателем внутреннего сгорания, и применяются в целях защиты населения и окружающей среды от воздействия указанных выбросов. При этом в силу п. 3 Специального регламента понятие «автомобильная техника, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации» включает в себя как впервые изготовленную в Российской Федерации, так и ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации автомобильную технику. Пунктом 10 Специального регламента определено, что уровень выбросов на дату производства автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, не должен превышать технические нормативы, указанные в п. 8 данного регламента. В соответствии с п. 14 Специального регламента технические нормативы выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, экологического класса 5 введены в действие с 1 января 2014 года.
 
    Таким образом, автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным Специальным регламентом. С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что согласно Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993г. № 477 «О введении паспортов транспортных средств» наличие указанных паспортов позволяет осуществлять регистрацию транспортных средств и их допуск к участию в дорожном движении, в абзаце пятом п. 70 Положения указано, что паспорта не выдаются в случае несоответствия экологического класса транспортного средства требованиям Специального регламента.
 
    В соответствии с письмом ФТС России от 01 октября 2008г. № 04-16/40619 «Об информировании физических лиц» таможенные органы при выдаче ПТС осуществляют контроль соответствия экологического класса транспортных средств на основании информации, предоставленной Минпромэнерго России, а в случае ее отсутствия рекомендуют заинтересованным лицам подтверждать экологический класс автотранспортных средств сертификатами соответствия, выдаваемые органами по сертификации, аккредитованными Ростехрегулирования. Сведения, содержащиеся в сертификатах соответствия, «Одобрения типа транспортного средства» и «Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям», размещены и регулярно обновляются на Web-сервере ФТС России. Формат и объем баз данных на Web-сервере ФТС России аналогичны базам данных на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) в разделе «Технические регламенты в действии».
 
    Содержание сертификата соответствия, порядок организации обязательной сертификации установлены ст. ст. 25, 26 Федерального закона «О техническом регулировании», согласно которым обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия (ч. 4 ст. 26). Информация о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях включается в сертификат соответствия (ст. 25 ч. 2).
 
    Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, приобретенный и ввезенный ФИО2 из <адрес>, на момент производства соответствовал экологическому классу 4.
 
    Данный факт подтверждается официальным дилером <данные изъяты> и представительством <данные изъяты> в <адрес>
 
    В подтверждение соответствия автомобиля пятому экологическому классу ФИО2 таможенному органу был предоставлен сертификат от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом по сертификации ООО <данные изъяты>
 
    Исходя из протокола экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, в конструкцию транспортного средства заявителя изменения не вносились.
 
    Оценивая представленный заявителем сертификат соответствия, суд приходит к выводу, что при его выдаче нарушены требования Федерального закона «О техническом регулировании». Указанный сертификат выдан на основании протокола экспертизы транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако, исходя из содержания протокола экспертизы, экспертная оценка произведена на основании осмотра автомобиля, и изучения технической документации, а именно паспорта ТС и Инструкции по эксплуатации ТС.
 
    То есть представленный сертификат и протокол экспертизы, не содержат информации о проведенных исследованиях и измерениях.
 
    Заявителем не представлено данных, свидетельствующих о том, что аккредитованными испытательными лабораториями проводились соответствующие сертификационные исследования (испытания) на предмет определения фактического содержания вредных веществ и их соответствия техническим нормативам выбросов.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что информация об экологическом классе транспортного средства заявителя, имеющаяся в сертификате соответствия, не может являться основанием для выдачи заявителю таможенным органом паспорта транспортного средства.
 
    В данном случае в представленном заявителем сертификате соответствия отсутствуют сведения о лабораторных испытаниях автомобиля, отсутствуют сведения о том, что менялась конструкция автомобиля с целью повышения экологического класса, в связи с чем данный сертификат не может быть признан достоверным.
 
    Иных доказательств, подтверждающих соответствие указанного автомобиля требованиям экологического класса 5, заявителем суду не представлено.
 
    Таким образом суд соглашается с доводами представителей <адрес> таможни о том, что отказ в выдаче ПТС ФИО2 является правомерным поскольку автомобиль соответствует экологическому классу 4, и оснований для выдачи заявителю ПТС не имеется.
 
    Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Соответственно в удовлетворении требований ФИО2 должно быть отказано.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований ФИО2 об оспаривании отказа <адрес> таможни в выдаче паспорта транспортного средства - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий     С.А. Отрывин
 
    Копия верна:
 
    СПРАВКА: Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 сентября 2014 года, апелляционную жалобу ФИО8 на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 27 июня 2014 года оставить без удовлетворения.
 
    Решение вступило в законную силу 18 сентября 2014 года.
 
    Подлинник за надлежащими подписями подшит в деле № 2-932/2014 Ростовского районного суда Ярославской области.
 
    Судья Ростовского районного суда             С.А.Отрывин