Дата принятия: 27 июня 2014г.
Дело №2-1947/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(дата обезличена) (адрес обезличен)
Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:
председательствующего судьи - Кондратьева И.Ю.,
с участием истца Щенниковой И.Н., представителя ГУ УПФ по (адрес обезличен) Барановой С.А., при секретаре судебного заседания Платковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щенниковой И. Н. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить пенсию, включив в спецстаж периоды работы, и выплатить образовавшуюся задолженность,
УСТАНОВИЛ:
Истец Щенникова И.Н. обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить ей пенсию с (дата обезличена) года, включив в спецстаж периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) и выплатить образовавшуюся задолженность. В обоснование заявленных требований Щенникова И.Н. указала, что (дата обезличена) она обратилась в ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен), но в назначении досрочной пенсии ей отказали по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, вышеуказанные периоды ответчик признал не подлежащими зачету в спецстаж. Решение комиссии ГУ УПФ по (адрес обезличен) Щенникова И.Н. находит незаконным, в связи с чем обратилась с иском в суд.
В судебном заседании истец Щенникова И.Н. заявленные требования поддержала, уточнив их, просит включить в спецстаж периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года.
Представитель ответчика - ГУ УПФ по (адрес обезличен), действующий по доверенности, исковые требования Щенниковой И.Н. не признал, ссылаясь на отсутствие у истца требуемой продолжительности специального стажа.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Щенниковой И.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 федерального закона №173-ФЗ от (дата обезличена) «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Принимая решение об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истца общей продолжительностью 24 года 09 месяцев 13 дней и не зачло в педагогический стаж Щенниковой И.Н. следующие периоды: периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, ГУ УПФ по (адрес обезличен) сослался на п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от (дата обезличена) №516. Согласно указанному положению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Суд находит данную норму неприменимой в данном случае, так как она устанавливает общий календарный принцип зачета стажа по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
Согласно приказов (номер обезличен) от (дата обезличена) года, (номер обезличен) от (дата обезличена) года, (номер обезличен) от (дата обезличена) Щенникова И.Н. в указанные периоды находилась на квалификационных курсах (л.д.15-17).
В соответствии со ст. 196 ч. 2 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.
С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан был производить все отчисления, вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований к исключению из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, периодов Щенниковой И.Н. с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) нахождения в на курсах повышения квалификации.
Принимая решение об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) не зачло в педагогический стаж Щенниковой И.Н. следующие периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, ссылаясь на то, что сведения, предоставленные работодателем, не содержат информации об особых условиях труда.
Согласно записям в трудовой книжке в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) Щенникова И.Н. работала учителем начальных классов (данные обезличены). В периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) - учителем начальных классов (данные обезличены)7.
Истицей в судебное заседание представлены архивные копии приказов (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), согласно которым Щенникова И.Н. в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с выездом на экзаменационную сессию.
В соответствии со ст. 196 КЗоТ РФ действовавшего в период обучения истицы, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Судом установлено, что учебные отпуска истице предоставлялись с сохранением средней заработной платы и рабочего места.
Также истицей представлены приказы (номер обезличен) от (дата обезличена) года, (номер обезличен) от (дата обезличена) года, согласно которым Щенникова И.Н. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, направлена на квалификационные курсы.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.
Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.
То обстоятельство, что специальный стаж в этот период не подтвержден индивидуальными сведениями персонифицированного учета, не может служить основанием для отказа во включении их в спецстаж.
Согласно ст. 3 ФЗ РФ от (дата обезличена) N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).
Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.
Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.
Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может лишать истца права на включение указанного периода в его специальный стаж.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований к исключению из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, периодов Щенниковой И.Н. с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года.
В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию.
Истица Щенникова И.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена) (л.д.29).
Учитывая то, что специальный педагогический стаж истицы Щенниковой И.Н. на датуобращения в пенсионный фонд с заявлением превышает 25 лет, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить и признать за истицей право на досрочную трудовую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд - с (дата обезличена) года, обязав ответчика назначить ей пенсию с указанной даты и произвести выплаты.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Щенниковой И. Н., удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) в назначении Щенниковой И. Н. досрочной трудовой пенсии.
Признать за Щенниковой И. Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с (дата обезличена) года.
Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) назначить с (дата обезличена) Щенниковой И. Н. досрочную трудовую пенсию, включив в стаж педагогической деятельности периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, с (дата обезличена) по (дата обезличена) года, и произвести выплату пенсии.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.
Судья
Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.
