Дата принятия: 27 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2014 г. г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе
председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.
при секретаре Зайцевой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г. Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации г. Астрахани,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения муниципальным образованием «Город Астрахань» установлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 50597-93 –дорожный знак 1.23 «Дети» не размещен перед участком дороги, проходящей вдоль территории ГБУ ДОД АО «ДЮСШВВС им. Б.Н. Скокова», расположенного по ул. Кр. Набережная, 171 Г, г. Астрахани. Таким образом, бездействие администрации г. Астрахани образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать бездействие администрации г. Астрахани по неприведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р52289-2004, ГОСТ 50597-93 в части неразмещения дорожного знака 1.23 «Дети» перед участком дороги, проходящей вдоль территории ГБУ ДОД АО «ДЮСШВВС им. Б.Н. Скокова», расположенного по ул. Кр. Набережная, 171 Г, г. Астрахани незаконным, обязать администрацию г. Астрахани устранить выявленное нарушение путем установки знака дорожного движения 1.23 «Дети» на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета перед участком дороги, проходящей вдоль территории ГБУ ДОД АО «ДЮСШВВС им. Б.Н. Скокова», расположенного по ул. Кр. Набережная, 171 Г, г. Астрахани.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель администрации г. Астрахани, управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, ходатайств и возражений не представлено.
В силу ст. 257 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного федерального закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.2007 содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ст.ст. 15, 17 Федерального закона №257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 и п. 5 ч. 1 ст. 12 Устава муниципального образования «Город Астрахань», к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования.
Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Приказом Ростехрегулирования № 120-ст от 15.12.2004 г. утвержден «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Согласно п. 4.3, п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.). Расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.
Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Судом установлено и не оспорено сторонами, что в ходе проведенной 17.06.2014 г. прокуратурой района совместно с инспекторами ОБДПС ГИБДД УМВД России по Астраханской области проверки обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г. Астрахани установлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 50597-93 – дорожный знак 1.23 «Дети» не размещен перед участком дороги, проходящей вдоль территории ГБУ ДОД АО «ДЮСШВВС им. Б.Н. Скокова», расположенного по ул. Кр. Набережная, 171 Г, г. Астрахани. Все установленные недостатки отражены в рассматриваемом заявлении прокурора Кировского района г. Астрахани и акте проверки от 17.06.2014 года.
Таким образом, факт бездействия администрации г. Астрахани и её структурных подразделений по надлежащему содержанию указанной в заявлении автомобильной дороги г. Астрахани, нашел свое подтверждение в судебном заседании.
В связи с чем, заявленные требования следует удовлетворить в полном объеме.
При этом в силу ч.3 ст. 258 ГПК РФ в суд должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования прокурора Кировского района г. Астрахани удовлетворить.
Признать бездействие администрации г. Астрахани по неприведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» в части неразмещения дорожного знака 1.23 «Дети» перед участком дороги, проходящей вдоль территории ГБУ ДОД АО «ДЮСШВВС им. Б.Н. Скокова», расположенного по ул. Кр. Набережная, 171 Г г. Астрахани незаконным.
Обязать администрацию г. Астрахани не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение путем установки знака дорожного движения 1.23 «Дети» на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета перед участком дороги, проходящей вдоль территории ГБУ ДОД АО «ДЮСШВВС им. Б.Н. Скокова», расположенного по ул. Кр. Набережная, 171 Г г. Астрахани, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение одного месяца.
Судья:
