Дата принятия: 27 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2014 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе
председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.
при секретаре Алихановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г. Астрахани, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, с привлечением заинтересованных лиц Администрации г. Астрахани, Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани, о признании незаконным бездействия администрации г. Астрахани в части отсутствия знака дорожного движения и обязании устранить выявленное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, 03.06.2014г., в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г. Астрахани, установлены нарушения требований ГОСТ Р52289-2004, ГОСТ 50597-93, в частности по <адрес> знаки дорожного движения 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» трудно воспринимаются участниками дорожного движения, расстояние видимости знаков составляет менее 100 м., знаки закрыты зелеными насаждениями.
Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. Просит признать бездействие администрации г.Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>, в части не приведения указанной автомобильной дороги в соответствие с установленными требованиями незаконным. Обязать администрацию г.Астрахани устранить выявленные нарушения путем размещения по <адрес> знаков дорожного движения 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004, ГОСТ 50597-93.
В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г.Астрахани Резникова О.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представители заинтересованных лиц администрации г. Астрахани, Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений не представили.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Согласно п. 4.1.1, п. 4.1.2 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.
ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлен порядок размещения знаков дорожного движения, в том числе знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».
В соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2004 знаки и светофоры размещаются таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и др.).
Согласно п. 5.1.4 ГОСТ Р52289-2004 расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.
Судом установлено, что в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г. Астрахани были установлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 50597-93.
Как усматривается из представленных документов при обследовании дороги по <адрес> было установлено, что имеются нарушения требований приведенных государственных стандартов, в частности по <адрес> знаки дорожного движения 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» трудно воспринимаются участниками дорожного движения, расстояние видимости знаков составляет менее 100 м., знаки закрыты зелеными насаждениями. Названные обстоятельства подтверждаются актом о выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 03 июня 2014 года и не оспариваются заинтересованными лицами.
Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора Кировского района г. Астрахани законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая эти требования закона, суд, с учетом обстоятельств дела, полагает возможным установить для администрации г. Астрахани срок выполнения действий по установлению дорожного знака не позднее месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Кировского района г. Астрахани удовлетворить.
Признать бездействие администрации г. Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> в части не приведения указанной автомобильной дороги в соответствие с установленными требованиями, незаконным.
Обязать администрацию г. Астрахани в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения путем размещения по <адрес> знаков дорожного движения 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004, ГОСТ Р50597-93, обеспечить их видимость.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Судья: О.Н Хохлачева
