Решение от 27 июня 2014 года

                  Дело № 2-3362/14
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    г. Омск                                                                                                                  27 июня 2014 года
 
    Ленинский районный суд г.Омска в составе
 
    председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.
 
    при секретаре судебного заседания Будзак М.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой С.В. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в Ленинский районный суд г. Омска с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой С.В. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.
 
    В обоснование своих исковых требований истец указал, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска совместно со специалистами Отдела надзорной деятельности Ленинского административного округа г. Омска ГУ МЧС России по Омской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: <адрес> находящимся в собственности Кузнецовой С.В. Индивидуальный предприниматель Кузнецова С.В. использует указанное помещение для размещения детского центра «Светлячок». В ходе обследования указанного помещения были выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности: глубина горизонтальной входной площадки перед наружной дверью (эвакуационным выходом) выполнена менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактически глубина площадки 107 см, ширина полотна наружной двери 92см), помещения класса Ф1.1 (детские дошкольные учреждения) не защищены автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, помещения детского центра не отделены от жилой части здания противопожарными перегородками 1-го типа, ширина эвакуационного выхода из общего санузла выполнена менее 0,8 м (фактически 68 см), помещения детского центра не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, высота ограждений лестницы, используемой детьми, выполнена менее 1,2 м (фактически 1 м), не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении объекта, не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, отсутствует табличка с номером телефона для вызова пожарной охраны, лица, допущенные к работе в детском центре, не обучены мерам пожарной безопасности с прохождением пожарно-технического минимума. Указанные нарушения требований пожарной безопасности в помещениях влияют на антитеррористическую защищенность объекта, что может привести к человеческим жертвам, имущественному ущербу и иным тяжким последствиям в случае совершения террористического акта. Таким образом, дальнейшая эксплуатация помещения детского центра «Светлячок», расположенного по адресу: <адрес> при указанных нарушениях в области пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара с человеческими жертвами. Обучающимся и работникам не может быть гарантирована полная безопасность во время образовательного процесса, что требует принятия администрацией образовательного учреждения незамедлительных мер, направленных на устранение вышеуказанных нарушений и создание условий, гарантирующих охрану жизни обучающихся, обеспечение надежной охраны объектов особой значимости. Учитывая, что индивидуализировать и разграничить права каждого из граждан невозможно, это свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя Кузнецову С.В. устранить в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> имеющиеся нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: выполнить глубину горизонтальной входной площадки перед наружной дверью (эвакуационным выходом) выполнена не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре, отделить помещения детского центра от жилой части здания противопожарными перегородками 1-го типа, выполнить ширину эвакуационного выхода из общего санузла не менее 0,8 м, обеспечить помещения детского центра первичными средствами пожаротушения, выполнить высоту ограждений лестницы не менее 1,2 м, разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении объекта, назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, оборудовать табличку с номером телефона для вызова пожарной охраны, обучить лиц, допущенных к работе в детском центре, мерам пожарной безопасности с прохождением пожарно-технического минимума, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законом порядке.
 
    Представитель истца Бондаренко В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель Кузнецова С.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, возражений против иска не предоставила.
 
    Представитель Отдела надзорной деятельности Ленинского административного округа г. Омска ГУ МЧС России по Омской области в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, представитель истца не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Выслушав Бондаренко В.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты.
 
    В частности, Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу, получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны, участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. Граждане обязаны:
 
    соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления, при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану, до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора, предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации имеют право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств, вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности, проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях, устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров, предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях, незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов, содействовать деятельности добровольных пожарных, обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Кузнецова С.В. имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которую она использует для размещения детского центра «Светлячок», что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 25.06.2013 года, копией распоряжения администрации Ленинского административного округа г. Омска от 20.08.2013 года № «О переводе жилого помещения в нежилое по адресу: <адрес> Ленинском административном округе г. Омска».
 
    В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска совместно со специалистами Отдела надзорной деятельности Ленинского административного округа г. Омска ГУ МЧС России по Омской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: глубина горизонтальной входной площадки перед наружной дверью (эвакуационным выходом) выполнена менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактически глубина площадки 107 см, ширина полотна наружной двери 92см), помещения класса Ф1.1 (детские дошкольные учреждения) не защищены автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, помещения детского центра не отделены от жилой части здания противопожарными перегородками 1-го типа, ширина эвакуационного выхода из общего санузла выполнена менее 0,8 м (фактически 68 см), помещения детского центра не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, высота ограждений лестницы, используемой детьми, выполнена менее 1,2 м (фактически 1 м), не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении объекта, не назначено ответственное лицо за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, отсутствует табличка с номером телефона для вызова пожарной охраны, лица, допущенные к работе в детском центре, не обучены мерам пожарной безопасности с прохождением пожарно-технического минимума, что подтверждается письмом территориального отдела надзорной деятельности Ленинского административного округа г. Омска от 30.04.2014 года.
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования прокурора Ленинского административного округа г. Омска о возложении обязанности на индивидуального предпринимателя Кузнецову С.В. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецовой С.В. в бюджет г. Омска государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Кузнецову С.В. устранить в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> имеющиеся нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: выполнить глубину горизонтальной входной площадки перед наружной дверью (эвакуационным выходом) не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре, отделить помещения детского центра от жилой части здания противопожарными перегородками 1-го типа, выполнить ширину эвакуационного выхода из общего санузла не менее 0,8 м, обеспечить помещения детского центра первичными средствами пожаротушения; выполнить высоту ограждений лестницы не менее 1,2 м, разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в отношении объекта, назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, оборудовать табличку с номером телефона для вызова пожарной охраны, обучить лиц, допущенных к работе в детском центре, мерам пожарной безопасности с прохождением пожарно-технического минимума.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецовой С.В. в бюджет г. Омска государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Омска по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2014 года.
 
    Судья                         Н.Л. Усольцева