Решение от 27 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 июня 2014 года г.Астрахань
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Омаровой И.В.,
 
    при секретере Досалиевой Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.И.И. к Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани о предоставлении земельного участка,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Истец Г.И.И. обратился в суд с иском о предоставлении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> С целью освоения и благоустройства принадлежащего ему участка <дата> он обратился в Управлении земельными ресурсами администрации г. Астрахани с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с адресом: <адрес>, в связи с тем, что через испрашиваемый участок осуществляется проезд на его территорию, иные входы, въезды на территорию его участка отсутствуют. Для уточнения целей использования запрашиваемого участка по требованию исполнителя, <дата> им подано дополнительное заявление в Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани о предоставлении ему в арендное пользование дополнительного участка по <адрес> под палисадник. <дата> письмом за исх. <номер> Управление сообщило о возможности предоставления участка в краткосрочную аренду на <данные изъяты> года при условии выполнения топографо-геодезической съемки в <данные изъяты>. <дата> ему выдано письмо-заявка на изготовление схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Указывает, что им были заказаны и оплачены съемка участка и схема его расположения. Однако письмом за исх. <номер> Управление сообщило о принятии решения о проведении торгов в форме аукциона на право аренды испрашиваемого участка в виду подачи более чем 1-го заявления в отношении данного участка. Просит обязать администрацию г. Астрахани в лице Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани предоставить в арендное пользование Г.И.И. дополнительный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в определенных координатах, площадью <данные изъяты> кв.м., без проведения торгов.
 
    Впоследствии истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит обязать администрацию г. Астрахани в лице Управления муниципального имущества предоставить вышеуказанный дополнительный земельный участок.
 
    В судебном заседании истец Г.И.И. исковые требования с учетом поддержал, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Хомутова А.П. в судебном заседании исковые требования не признала.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.
 
    К такому выводу суд пришел исходя из следующего.
 
    Согласно ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
 
    Статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
 
    В соответствии с положениями указанной статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    В указанном в п. 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
 
    Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
 
    На основании постановления администрации г.Астрахани <номер> от <дата> управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани реорганизовано путем присоединения к нему управления муниципального имущества администрации г.Астрахани. При этом, управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани переименовано в управление муниципального имущества администрации г.Астрахани.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании решения Советского районного суда г. Астрахани от <дата> и решения Советского районного суда г, Астрахани от <дата> Г.И.И. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <номер> от <дата> года.
 
    С целью освоения и благоустройства принадлежащего Г.И.И. земельного участка, <дата> он обратился в Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с адресом: <адрес>, в связи с тем, что через испрашиваемый участок осуществляется проезд на его территорию, иные входы, въезды на территорию его участка отсутствуют.
 
    <дата> для уточнения целей использования запрашиваемого участка по требованию исполнителя, Г.И.И. подано дополнительное заявление в Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани о предоставлении ему в арендное пользование дополнительного участка по <адрес> под палисадник.
 
    <дата> письмом за исх. <номер> Управление сообщило истцу о возможности предоставления участка в краткосрочную аренду на <данные изъяты> года при условии выполнения топографо-геодезической съемки в <данные изъяты>
 
    <дата> Г.И.И. выдано письмо-заявка на изготовление схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    Истцом были заказаны и оплачены съемка участка и схема его расположения.
 
    <дата> письмом за исх. <номер> Управление сообщило Г.И.И. о принятии ими решения о проведении торгов в форме аукциона на право аренды испрашиваемого участка в виду подачи более чем 1-го заявления в отношении данного участка. Информационное сообщение о предоставлении запрашиваемого земельного участка опубликовано в газете «<данные изъяты>» от <дата> № <номер>
 
    В судебном заседании установлено, что в газете «<данные изъяты>» от <дата> <номер> опубликовано объявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, за плату на праве аренды, для целей, не связанных со строительством.
 
    <дата> в Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани поступило заявление <ФИО>3 о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> для палисадника.
 
    Установлено, что решением Городской Думы от 28.08.2008 года № 109 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории муниципального образования «Город Астрахань».
 
    Настоящее Положение определяет порядок предоставления на территории муниципального образования "Город Астрахань" земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, или земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим или физическим лицам для целей, не связанных со строительством, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур.
 
    Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:- существующий земельный участок (основной земельный участок) - земельный участок, предоставленный физическим или юридическим лицам в собственность, аренду для целей, не связанных со строительством, прошедший государственный кадастровый учет;
 
    - присоединяемый земельный участок - земельный участок, испрашиваемый для присоединения к основному земельному участку, принадлежащему заявителю на праве собственности, аренды.
 
    Действие настоящего Положения распространяется на случаи предоставления земельных участков для: - установки металлических гаражей без фундамента; - установки тканевых тентов, палаток без фундамента, тонаров, киосков и павильонов без фундамента, а также других объектов некапитального характера, в которых осуществляются оказание бытовых услуг населению и мелкорозничная торговля; - ведения личного подсобного хозяйства; - садоводства; - огородничества; - размещения парковок, платных открытых автостоянок, открытых складов строительных материалов и конструкций, шкафов контейнерного типа без фундамента; - присоединения земельного участка к основному земельному участку; - других, не связанных со строительством, целей.
 
    Разделом 4 названного Положения предусмотрен Порядок предоставления присоединяемого земельного участка. При этом, проведение торгов в форме аукциона на присоединяемый земельный участок, названный раздел не содержит.
 
    Из материалов дела следует, что земельный участок, испрашиваемый для присоединения к основному земельному участку, принадлежащему Г.И.И. на праве собственности, является присоединяемым земельным участком, так как связан с основным земельным участком, и не может быть рассмотрен как самостоятельный.
 
    Анализируя в совокупности представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, Управлением земельными ресурсами администрации г.Астрахани необоснованно принято решение о проведении торгов в форме аукциона на право аренды испрашиваемого участка по <адрес> поскольку ни ст.34 Земельного кодекса РФ, ни Положением о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории муниципального образования «Город Астрахань», проведение торгов в форме аукциона на право аренды присоединяемого земельного участка, для целей, не связанных со строительством, не предусмотрено.
 
    Вместе с тем, как следует из материалов дела, а именно топографической съемки земельного участка по <адрес> <данные изъяты>, а также не оспаривалось Г.И.И. в судебном заседании, что на испрашиваемом спорном земельном участке, расположена выгребная яма, которая является предметом пользования третьих лиц и электрический столб.
 
    В судебном заседании Г.И.И. пояснил, что и выгребная яма и электрический столб входят в площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., являющегося предметом иска и находятся в координатах, указанных в исковом заявлении. Однако несмотря на это, настаивал на удовлетворении заявленных требований, полагая возможным урегулировать вопрос пользования выгребной ямой с третьими лицами.
 
    В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Г.И.И. удовлетворению не подлежат, поскольку предоставлением спорного земельного участка в координатах, указанных в исковом заявлении, в данном случае нарушаются права и законные интересы иных лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Г.И.И. к Управлению муниципального имущества администрации г. Астрахани о предоставлении земельного участка – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.
 
    Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2014 года.
 
    Судья: подпись Омарова И.В.