Дата принятия: 27 июня 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<.........> ДД.ММ.ГГ.
Судья Находкинского городского суда Приморского края Кирьяновой О.В.,
при секретаре С.В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <.........> о признании решений об отказе включения в страховой стаж периодов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, незаконными, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
З.Н.И. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <.........> о признании решения об отказе включения в страховой стаж периодов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, незаконными, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что он отработал более 8 лет без учета районных коэффициентов и более 11 лет с учетом районных коэффициентов в профессии, предусмотренной списком №2, пп.1 и 2 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом имеет страховой стаж более 25 лет. Ответчик отказал в установлении пенсии, с данным решением он не согласен, по следующим обстоятельствам. Так ответчиком из полевого стажа исключена значительная часть периодов полевых работ без какого-либо обоснования. В протоколе № ответчик указывает, что выплата полевого довольствия (если это единственное условие) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологоразведочных и других определенных законодательством работах, также ответчик игнорирует в представленных документах понятия «по приказу…», «на участок …», «полевой сезон…», «полевые работы...». Он большую часть трудовой деятельности провел в экспедициях, партиях, отрядах, на участках на гидрографических и геофизических судах морского флота непосредственно на полевых работах топографо-геодезических, поисковых, геофизических, гидрографических и изыскательских работ, связанных с отрывом от семьи, от нормальных жилищных условий, связанных с риском для жизни и здоровья. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию (в условиях и по профессии, предусмотренных Списком № (ст.27 ФЗ oт ДД.ММ.ГГ. № 173-ФЗ) и подтвержденных заверенными в установленном порядке выписками, предоставленными сохранившимися отделами кадров) включить следующие периоды его трудового стажа: ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - <.........> (6 месяцев 6 дней с районным коэффициентом 1,5 - 9месяце 9дней); ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - Охотское море, Пришантарье, <.........>. Аналогичные работы в этом районе в сезон ДД.ММ.ГГ.-ДД.ММ.ГГ.. в специальный стаж зачислены работниками Пенсионного фонда, в 1987г. в приказе МГРЭ пропущено слово «полевые» (работы), но есть слова: «полевое довольствие» и «фактически отработанное время на море», характер и район работ тот же (3 месяца 21 день с районным коэффициентом 1,5 – 5 месяцев 15 дней); с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. в МГРЭ «полевые работы на морских участках <.........>», «с выплатой полевого довольствия и РК» (1месяц 11 дней с районным коэффициентом - 2 месяца 0 дней). На судах морского флота (за исключением судов, работающих в акватории порта) в составе полевых экспедиций выполнял полевые геолого-поисковые работы в ОАО «Дальморгеолотия»: с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. полевая партия 9/93, НИС (научно-исследовательское судно) «<.........>» - «морские геолого-съемочные работы» (1 месяц 6 дней с районным коэффициентом - 1 месяц 16 дней); ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. полевая партия 9/93, (2 месяца 4 дня с районным коэффициентом – 2 месяца 23дня); с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - полевая партия 9/92, (2 месяца 11 дней с районным коэффициентом – 3 месяца 1день); с 06.10.1993г. по 07.11.1993г. - полевая партия 9/93, (1 месяц 1 день с районным коэффициентом - 1месяц 10дней); с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - буровая партия, (1 месяц 7дней с районным коэффициентом – 1 месяц 18дней); с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. буровая партия, (1 год 6 месяцев 18дней с районным коэффициентом – 1 год 11 месяцев 10 дней); с 23.06.1995г. по 24.10.1995г. - буровая партия, (4 месяца 1день с районным коэффициентом – 5 месяцев 8дней); с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. полевая партия 9/95 - НИС (научно-исследовательское судно) «<.........>» - «морские геолого-съемочные работы» («морские», поэтому нет слова «полевые»), (5месяцев 21 день с районным коэффициентом – 7 месяцев 9 дней); итого: 5 лет 2месяца 28 дней с районным коэффициентом. В полевых и буровых партиях проводились полевые и морские геологоразведочные работы с выплатой полевого довольствия. С1992г. по 1997г. в ОАО «Дальморгеология» некорректно сформулированы приказы, что не является виной работников экспедиции, выполняющих свой нелегкий труд в полевых условиях. В полном объеме специальный стаж за этот период трудовой деятельности уточнить не удалось, предоставлена часть. Периоды работы, зачтенные Пенсионным Фондом в специальный полевой стаж составляют: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..- экспедиция № (2 месяца 4 дня с районным коэффициентом – 3 месяца 4 дня); с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - экспедиция № (2 месяца 7 дней с районным коэффициентом – 3 месяца 8 дней); с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - экспедиция № (4 месяца 9 дней с районным коэффициентом - 6 месяцев 14 дней); итого: 1 год 0 месяцев 26 дней с районным коэффициентом. Специальный стаж в ОАО «<.........>» с ДД.ММ.ГГ. по <.........>. посчитан работниками ПФ временными отрезками от 2-х до 16 дней в месяц. В этот период (все 5месяцев и 21 день) З.Н.И. был в рейсе на НИС «<.........>», который выполнял геолого-разведочные работы в море, без захода на базу экспедиции. По данным от ДД.ММ.ГГ.. работники Пенсионного Фонда дополнительно зачислили специальный стаж за периоды работы на гидрографических судах в в/ч 95475: с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (1 месяц 27 дней с районным коэффициентом – 2 месяца 7 дней); с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (3 месяца 23 дня с районным коэффициентом – 5 месяцев 20 дней); с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (4 месяца 4дня с районным коэффициентом 4 месяца 29 дней); с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (4месяца 16дней с районным коэффициентом - 5месяцев 15дней); с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (4месяца 24дня с районным коэффициентом - 5месяцев 15дней); с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (2месяца 26дней с районным коэффициентом – 2 месяца 28дней) и специальный стаж в Морской ГРЭ: с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. (7месяцев 14 дней с районным коэффициентом – 1 год 1 месяц 22 дня); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. (4месяца 28дней с районным коэффициентом - 8 месяцев 22 дня). Итого: 4года 1 месяц 10 дней с районным коэффициентом. Всего специальный стаж: по предоставленным документам: 10 лет 6 месяцев 3 дня с районным коэффициентом. На основании документов предоставленных им следует, что при возрасте 57,3 года его общий трудовой стаж по профессии геодезист составляет 34,5 года - это более необходимых 20 лет. Просил признать незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ <.........> от <.........> и от <.........> об отказе включения в страховой стаж З.Н.И. периодов работы (подтвержденных соответствующими документами) по профессии и в условиях, предусмотренных Списком № (ст.27 ФЗ от 17.12.01 № 173-ФЗ). Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ <.........> назначить З.Н.И. досрочную пенсию по старости с 57 лет, со времени фактически поданного заявления в УПФ НГО ПК (с 24.12.2013г) - с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года (один год за каждые 2 года 6 месяцев специального стажа).
Истец З.Н.И. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.
Представитель истца З.Н.И. – Р.Г.А. в суде исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <.........> Б.О.Л. в суде исковые требования не признала по следующим обстоятельствам. З.Н.И., ДД.ММ.ГГ. года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГ.. (на дату обращения заявителю исполнилось 57 лет). На указанную дату у заявителя имелось специального стажа 5 лет 01 месяц 13 дней по условиям ст.27 п.1 пп.6 ФЗ №173-Ф3. Страховой стаж составляет 34 года 03 месяца 06 дней. В связи с полученными ответами организаций, в которых осуществлял свою трудовую деятельность истец, Управлением ДД.ММ.ГГ. вынесено Решение о внесении изменений №. Изменения внесены в Решение от ДД.ММ.ГГ. №. Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в специальный стаж З.Н.И. зачтены периоды работ с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - в войсковой части <.........> в качестве геодезиста с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в <.........> для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по условиям и нормам пп.6 п.1. ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Акт №1 от 21.04.2014). Из обжалуемых истцом периодов не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - работа в Экспедиции 146 Предприятия (согласно Справки № от ДД.ММ.ГГ., уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выдана ОАО «<.........>» по Экспедиции №). ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — работа в экспедиции № Предприятия № (так как период полевых работ подтвержден с ДД.ММ.ГГ. -Справка от ДД.ММ.ГГ. №), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — работа в войсковой части <.........> в должности инженера и в должности производителя гидрографических работ, кроме периодов с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. Согласно пункта 4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Истцом документов, подтверждающих особый характер работы в течение полного дня не представлены. ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — работа геодезистом в <.........> (не подтверждена работа в особых условиях труда, полный рабочий день), кроме ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (периоды подтверждены архивной справкой от ДД.ММ.ГГ. №), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — работа в <.........> (период не подтвержден работодателем, как работа, выполняемая в особых условиях), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — командировка в КНДР для контрактных работ МПСЭ в период работы в <.........> (архивная справка от ДД.ММ.ГГ. №), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — работа в <.........>, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — работа в ОАО «<.........>», поскольку первичными документами не подтверждено выполнение условий предусмотренных пп.6 п.1 ст.27 ФЗ №173-Ф3 (Акт № от ДД.ММ.ГГ.). С ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - отпуск без сохранения заработной платы в ОАО <.........>, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (вступил в силу с 23.07.2002г.) определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, также в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение иных периодов в специальный стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями. Данная позиция подтверждена Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где разъяснено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. При это, период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. заявлен истцом обоснованно. Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условия труда от ДД.ММ.ГГ. №, выданной ОАО «<.........>» (поступила в ПФ 23.04.2014), а также копии приказа № от ДД.ММ.ГГ., представленной в суд истцом, видно, что З.Н.И. выполнял полевые производственные гидрографические работы в акватории Тихого океана, с выплатой полевого довольствия. На момент вынесения Решения Управление не располагало указанными документами. Период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - заявлен необоснованно. Согласно Акта № от ДД.ММ.ГГ., составленного ведущим специалистом ГУ- Управления ПФР по <.........>, выполнение полевых работ и выплата полевого довольствия подтверждена работодателем <.........> только в периоды с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. Обоснованность не включения этих периодов с стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, подтверждена архивной справкой от ДД.ММ.ГГ. №409-3). С ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. работа в ОАО «<.........> не подтверждается работодателем. Согласно Справки, уточняющий особый характер работы от ДД.ММ.ГГ. № работа в данный период в морской поисково-съемочной экспедиции подлежит зачету в общий стаж. С ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (не включен полностью период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.) — первичными документами не подтверждено выполнение условий по пп.6 п.1 ст.27 ФЗ №173-Ф3 (Акт № от ДД.ММ.ГГ.). С ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – периоды включены в специальный стаж. Исключены периоды с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (дата указана истцом, по ДД.ММ.ГГ. - по данным Управления неразрывно). Данные периоды исключены как неподтвержденные работодателем. Согласно Акта № от ДД.ММ.ГГ. составленного сотрудниками ПФР совместно с представителями ОАО «<.........>», в лицевых счетах за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. отражена заработная плата, начисленная (исключая периоды отпусков без сохранения заработной платы) по табельному номеру из расчета установленного должностного оклада в соответствии с перемещениями с указанием сумм выплат полевого довольствия, количества дней или часов работы в полевых условиях в периоды: ДД.ММ.ГГ. — ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., сентябрь ДД.ММ.ГГ. — ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., а именно (указано в Акте в таблице на странице 3): ДД.ММ.ГГ. — 7 дней октября, 10 дней ноября, 23 дня декабря, ДД.ММ.ГГ. - 16 дней января, 2 дня февраля, 15 дней марта. По доводам заявителя относительно расчета специального стажа с учетом коэффициента 1,5 и пп.2п.1 ст.27 ФЗ №173-Ф3 поясняем следующее: До 01.01.1992г. действовал Список 1956г. После 01.01.1992 указанные работы перенесены в пункт «е» статьи 12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1. Данным Законом снижение возраста не предусмотрено. С 01.01.2002г. данная работа предусмотрена пп.6 п.1 ст.27 ФЗ №173-Ф3. Снижение возраста не предусмотрено. В связи с этим в данном случае при подсчете периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возможно применение Списка, но только до времени действия Списка №2, 1956г. До 01.01.1992. Далее следует периоды работы истца считать по п. «е» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1. Однако их сложение с п «е» ст. 12 Закона РФ не возможно, т.к. эти работы с одинаковыми условиями труда. Наряду с «малыми» списками, которые утверждены постановлениями Правительства РФ и действуют с 01.01.1992г. и распространяются на все периоды работы, также за период до 01.01.1992г. применяются разделы II "Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (далее Список №2.1956г.). Учитывая то, что работы из перечисленного раздела Списка №2, 1956г. были с 01.01.1992г. включены в пункт «е» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1, они рассматриваются как работы с одинаковыми условиями труда. В связи с чем, эти работы не могут суммироваться в порядке, установленном ст.13 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1. Порядок суммирования определен так же Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Районный коэффициент 1,5 подлежит применению, если предприятие, работник которого направлялся на работу в районы Крайнего Севера либо районы приравненные к ним, находится в данных районах. Ключевым моментом для определения коэффициента является место расположение предприятия, на котором работает работник, а не место где им производятся работы. Коэффициент применялся при выплате полевого довольствия (согласно Положений Минтруда для разного периода времени). Однако, выплата полевого довольствия, не свидетельствует о наличии права на досрочное назначение пенсии. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно подпунктам 6 и 9 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статьи 29 ФЗ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", действовавшего на период спорных отношений, право по снижению возраста выхода на досрочную трудовую пенсию на 5 лет установлено для лиц, проработавших не менее 15 лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый стаж работы для назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. В частности предусмотрено, что досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в отрядах, экспедициях, партиях и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, геофизических, лесоустроительных и изыскательских работах, а также в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Применяя пп.6 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", следует учитывать, что критериями занятости на работах, определяющих право геологов на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
При подтверждении занятости на полевых геологических работах целесообразно руководствоваться Списком N 2 от 1956 г., который и был применен ответчиком при подсчете количества специального стажа истца.
В указанном Списке имеется разд. II "Геологоразведочные работы", где указан перечень профессий и должностей работников геологических организаций, которые приобретают право на льготное пенсионное обеспечение. В этот раздел включены: б) Инженерно-технические работники: инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.
Геологические работы, предусмотренные подп. 6 п.1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 периоды работы, исчисляются в календарном порядке.
Периоды полевых геологических работ, которые выполняются в полевых условиях, исчисляются в порядке, предусмотренном п.7 указанных Правил, а именно: работа от шести месяцев до года засчитывается за год работы, а работа менее шести месяцев - по фактической продолжительности. Данный льготный порядок исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, компенсирует работникам, занятым непосредственно в полевых условиях и на сезонных работах, особый режим их трудовой деятельности, связанной с превышением нормальной продолжительности рабочего времени в полевой период или в период сезона и отсутствием объективной возможности в силу климатических условий продолжить эту трудовую деятельность в межполевой или межсезонный период. Предоставляемая этим работникам льгота имеет компенсационный характер и состоит в зачете в стаж за полный год работы периода фактической работы меньшей продолжительности.
ДД.ММ.ГГ.. З.Н.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <.........> № от ДД.ММ.ГГ. года, З.Н.И. отказано в установлении пенсии, поскольку у З.Н.И. на дату обращения за назначением пенсии отсутствует требуемое количество специального стажа – 12 лет 06 месяцев.
На дату обращения, Управлением Пенсионного фонда РФ по <.........> было установлено отсутствие у истца необходимой продолжительности специального стажа, наличествует количество специального стажа - 11 месяцев 12 дней, по условиям ст.27 п.1 пп.6 ФЗ от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
ДД.ММ.ГГ. решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <.........> № внесены изменения в решение ГУ-Управления ПФ РФ по <.........> от ДД.ММ.ГГ. № в части установления общей продолжительности специального стажа подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пении по старости З.Н.И. У З.Н.И. на дату обращения за назначением указанной пенсии установлено количество специального стажа: 05 лет 01 месяц 13 дней, по условиям ст.27 п.1 пп.6 ФЗ №173-Ф3, страховой стаж 34 года 03 месяца 04 дня.
Из специального стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — работа в Экспедиции 146 Предприятия (согласно Справки № от ДД.ММ.ГГ., уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающая
постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выдана ОАО «ПО
<.........>» по Экспедиции №); ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — работа в экспедиции № Предприятия № (так как период полевых работ подтвержден с ДД.ММ.ГГ. - Справка от ДД.ММ.ГГ. №); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — работа в войсковой части <.........> в должности инженера и должности производителя гидрографических работ, кроме периодов с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — работа геодезистом в <.........> (не подтверждена работа в особых условиях труда, полный рабочий день), кроме ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (периоды подтверждены архивной справкой от ДД.ММ.ГГ. №); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — работа в <.........>» (период не подтвержден работодателем, как работа, выполняемая в особых условиях); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — командировка в КНДР для контрактных работ МПСЭ в период работы в Южно-Тихоокеанской геологоразведочной экспедиции (архивная справка от ДД.ММ.ГГ. №); с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — работа в <.........>; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — работа в ОАО «<.........>», поскольку первичными документами не подтверждено выполнение условий, предусмотренных пп.6 п.1 ст.27 ФЗ №173-Ф3; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. — отпуск без сохранения заработной платы в ОАО «<.........>».
С данными решениями истец не согласился.
Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., что составляет 6 месяцев 6 дней, подлежат удовлетворении, поскольку согласно справки, уточняющей особый характер работы или условия труда от ДД.ММ.ГГ. № выданной ОАО «<.........>», а также копии приказа № от ДД.ММ.ГГ., представленной в суд истцом, усматривается, что З.Н.И. выполнял полевые производственные гидрографические работы в акватории Тихого океана, с выплатой полевого довольствия, что также не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного заседания.
Доводы представителя ответчика о том, что на момент вынесения оспоримого Решения, Управление не располагало указанными документами в связи с чем, данный период не был включен в специальный стаж, суд находит несостоятельными и не являющимися основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Доводы истца, о том что при подсчете отработанного времени необходимо применять районных коэффициент, суд находит несостоятельными, поскольку Районный коэффициент 1,5 подлежит применению, если предприятие, работник которого направлялся на работу в районы Крайнего Севера либо районы приравненные к ним, находится в данных районах.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГ. ОАО «<.........>», от которого истец выполнял в спорный период работы, зарегистрировано в <.........>, что не отнесено к районам, где предусмотрен указанный коэффициент.
Согласно Приказа Минсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258 "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости" характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в спорный период работы могут быть подтверждены справками и иными документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.
Аналогичный порядок был установлен Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190.
Из ст.168.1 ТК РФ следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.
В спорные периоды работы истца действовало Положение о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 г. N 56.
Как следует из Положения от 15.07.1994 N 56 под полевыми условиями понимаются особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта, работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа, чему подтверждающими документами может быть приказ о направлении работника на полевые геологические работы, сведения о выплате работнику полевого довольствия. Выплата полевого довольствия - если это единственные данные - не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах.
Исходя из указанного, право на льготное пенсионное обеспечение работникам, занятым выполнением перечисленных в законе видов работ в полевых условиях не связано только лишь с выполнением их в условиях открытого воздуха.
Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГ..
Поскольку периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, что было разъяснено в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11.12.20012г. №30, а из справок, уточняющих особый характер работы и условия труда, предоставленных работодателями, архивных справок, не подтверждается осуществление работы в полевых условиях в течение полного рабочего дня при выплате полевого довольствия, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - <.........>, <.........>, поскольку согласно акта № от ДД.ММ.ГГ., составленного ведущим специалистом ГУ-Управления ПФР по <.........>, выполнение полевых работ и выплата полевого довольствия не подтверждены работодателем Морской Поисково-съемочной экспедицией. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГ. № усматривается, что с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. З.Н.И. зачислен в Топотряд геодезистом 1 кат. С окладом <.........> руб. с выплатой 30% районного коэффицента, 10 % - непрерывный стаж работы в Южных районах Дальнего Востока, 50% полевого довольствия за фактически отработанное время на участках работ (приказ № от ДД.ММ.ГГ..), в данной справке сведения о выполнении истцом в спорный период полевых работ отсутствуют, кроме того, согласно справке ОАО «<.........>» № от ДД.ММ.ГГ., данный период работы <.........> подлежит зачислению в общий стаж (пр.70-к от 14.06.1988). Периоды работы З.Н.И. с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. полевая партия 9/93, НИС (научно-исследовательское судно) «Профессор Федынский» - «морские геолого-съемочные работы»; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. полевая партия 9/93; с ДД.ММ.ГГ.. по <.........>. - полевая партия 9/92; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - полевая партия 9/93; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - буровая партия; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. буровая партия; с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.. - буровая партия, поскольку первичными документами не подтверждено выполнение условий пп.6 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ, что следует из акта № от ДД.ММ.ГГ., составленного по результатам документальной проверки факта льготный работы в ОАО «<.........>».
Из периода работы истца с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. исключены периоды с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., поскольку периоды не подтверждены работодателем. Согласно Акта № от ДД.ММ.ГГ., составленного сотрудниками Пенсионного фонда РФ совместно с представителями ОАО «<.........>», в лицевых счетах за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. отражена заработная плата, начисленная (исключая периоды отпусков без сохранения заработной платы) по табельному номеру из расчета
установленного должностного оклада в соответствии с перемещениями с указанием сумм выплат полевого довольствия, количества дней или часов работы в полевых условиях в периоды: <.........>
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Истцом не представлено суду надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность включения спорных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
При указанных обстоятельствах, суд признает решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по <.........> № от ДД.ММ.ГГ.. и решение от ДД.ММ.ГГ.. о внесение изменений в решение № об отказе в установлении пенсии З.Н.И. в части отказа по включению в специальный стаж периода работы в ОАО «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., НИС «<.........>», Северо-Тихоокеанская геологоразведочная экспедиция, незаконными и обязывает ответчика, включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы в ОАО «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., НИС «<.........>», <.........>, всего 6 месяцев 6 дней.
В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
исковые требования З.Н.И. - удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по <.........> № от <.........>. и решение от ДД.ММ.ГГ.. о внесение изменений в решение № об отказе в установлении пенсии З.Н.И. в части отказа по включению в специальный стаж периода работы в ОАО «<.........> с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., НИС «<.........>», <.........>, незаконными.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу включить в специальный трудовой стаж З.Н.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы в ОАО «<.........>» с ДД.ММ.ГГ.. по ДД.ММ.ГГ.., НИС «<.........>», <.........>, всего 6 месяцев 6 дней.
В остальной части заявленных исковых требований З.Н.И. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Находкинский городской суд.
Судья О.В.Кирьянова
