Решение от 27 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с. Кошки
 
    Самарской области 27 июня 2014 года
 
        Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С.,
 
    при секретаре Абдуллиной Г.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Буряевой Н. Н. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию за выслугу лет, периодов работы связанных с лечебной деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Буряева Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кошкинском районе Самарской области с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию. Но в назначении пенсии комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано, так как отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет. В специальный стаж не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.01.1998 г. по 10.02.1998 г., с 08.10.2002 г. по 05.11.2002 г., с 22.05.2007 г. по 20.06.2007 г., с 19.04.2012 г. по 21.05.2012 г.; период работы в Кошкинском ТМО в должности медицинской сестры терапевтического отделения с 01.08.1990 г. по 30.09.1995 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 06.10.1992 г. по 09.05.1994 г.. С данными выводами ГУ – УПФ РФ в Кошкинском районе истец не согласна в связи с тем, что в указанные периоды она работала и продолжает работать в должности среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. В этот период были отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ее трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прекращались, за нею сохранялось место работы, средний заработок, работодатель производил отчисления на обязательные страховые взносы в ГУ ПФ РФ в установленном размере.
 
    Считает, что УПФР отказывает ей в начислении досрочной пенсии незаконно и необоснованно, нарушая её право на получение досрочной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, начиная с 26.02.2014 года, гарантированное ей законодательством Российской Федерации.
 
        В судебном заседании истец Буряева Н.Н. исковые требования поддержала аналогичными доводами. Просила включить периоды в специальный стаж работы: нахождение на курсах повышения квалификации с 14.01.1998 г. по 10.02.1998 г., с 08.10.2002 г. по 05.11.2002 г., с 22.05.2007 г. по 20.06.2007 г., с 19.04.2012 г. по 21.05.2012 г. в календарном исчислении, периоды работы в Кошкинском ТМО в должности медицинской терапевтического отделения с 01.08.1990 г. по 30.09.1995 г., с 11.12.1990 г. по 30.09.1995 г. как 1 год за 1 год 3 месяца; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 06.10.1992 года по 09.05.1994 год в календарном исчислении. Пенсионные выплаты производить с 17.02.2014 года.
 
    Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области Овсянникова Е.В. заявленные требования не признала, представила отзыв на исковое заявление. Просила суд в иске Буряевой Н.Н. отказать.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
 
    Право на трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие на 01.01.2002 года.
 
    В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. №464 право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется при соблюдении двух условий: работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.
 
    К периодам работы до 01.11.1999 года применим Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета министров от 06.09.1991 года № 464: по названному списку право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, то есть не ограничивалось ведомственной и подчиненностью или организованно-правовой формой лечебно-профилактического учреждения и было только видом деятельности учреждения.
 
    Территориальные медицинские объединения создавались в составе учреждений, подведомственных Куйбышевскому облисполкому, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.11.1987 года №1318 «Основные направления развития охраны здоровья населения и перестройки здравоохранения СССР в 12-й пятилетке и на период до 2000 года» на начальном этапе эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования здравоохранения. Соответствующим приказом начальника отдела здравоохранения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 29.12.1987 года №530 была утверждена структура сети учреждений здравоохранения области. В частности Кошкинское ТМО было сформировано из существующих в районе учреждений и структурных подразделений: Кошкинской ЦРБ и ФАПов приписного участка.
 
    Согласно Уставу Кошкинского ТМО, входящие в его состав лечебно-профилактические учреждения, в том числе Кошкинская ЦРБ, сохраняли статус самостоятельных с частичной централизацией отдельных функций. Кошкинская ЦРБ именовалась лечебно-профилактическим учреждением мощностью 150 коек.
 
    Из трудовой книжки истца усматривается, что она работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения Кошкинского ТМО с 01.08.1990 г. по 30.09.1995 г. (л.д. 12-17).
 
    Как видно из материалов дела и объяснений сторон, в связи с реорганизацией структурные подразделения ТМО не меняли направления своей деятельности.
 
    В соответствии с Уставом муниципального учреждения здравоохранения «Кошкинская центральная районная больница» указанное учреждение создано по постановлению Администрации Кошкинского района от 25.10.1995 года №342 по представлению Кошкинского ТМО, согласованному с Управлением здравоохранения Администрации Самарской области, путем реорганизации Кошкинского ТМО и образованием на его базе Кошкинской центральной районной больницы с правами юридического лица.
 
    Поэтому суд считает, что период работы Буряевой Н.Н. в Кошкинском территориальном медицинском объединении с 01.08.1990 г. по 30.09.1995 г. подлежат удовлетворению. Исключение их из специального стажа истца суд считает неправомерным.
 
    <данные изъяты>
 
    Как видно из материалов дела Буряевой Н.Н. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Периоды нахождения Буряевой Н.Н. на курсах повышения квалификации с 14.01.1998 г. по 10.02.1998 г., с 08.10.2002 г. по 05.11.2002 г., с 22.05.2007 г. по 20.06.2007 г., с 19.04.2012 г. по 21.05.2012 г. подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочную пенсию по старости, с учетом правовой позиции постановления Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П на основании положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.
 
    Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (в ред. от 22.08.2004 года №122-ФЗ, раздел Х, ст.54) оговаривается, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
 
    Представленными истцом документами подтверждается, что она, выполняя обязательное условие для занятия медицинской деятельностью, по направлению работодателя и в интересах последнего, повышала профессиональную квалификацию по своей медицинской специальности, с выдачей сертификата, с повышением квалификационной категории. Как следует из материалов дела, в периоды повышения квалификации у истца сохранялись трудовые отношения с учреждением здравоохранения, за ним сохранялось ее рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.
 
    Поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального, указанных периодов обучения, и с учетом фактически установленного сохранения гарантией, предусмотренных трудовым законодательством, суд полагает, что время нахождения Буряевой Н.Н. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Уточненные исковые требования Буряевой Н.Н. удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области незаконным и необоснованным.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.01.1998 г. по 10.02.1998 г., с 08.10.2002 г. по 05.11.2002 г., с 22.05.2007 г. по 20.06.2007 г., с 19.04.2012 г. по 21.05.2012 г. в календарном исчислении,
 
    - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 06.10.1992 г. по 09.05.1994 г.
 
    - периоды работы в Кошкинском ТМО в должности медицинской сестры терапевтического отделения с 01.08.1990 г. по 30.09.1995 г. как 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кошкинский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение является подлинником и отпечатано судьёй в совещательной комнате.
 
    Председательствующий               Н.С. Малахова