Решение от 27 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    с.Кошки Самарской области     27 июня 2014 года
 
    Судья Кошкинского районного суда Самарской области Ельчанинов А.С., при секретаре Айсовой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Рябовой Н. В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периодов работы связанных с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Рябова Н.В. обратилась в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Самарской области с заявлением о назначении трудовой пенсии, как педагогическому работнику, в связи с достижением льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости. Но ГУ Управлением ПФР в Кошкинском районе от 05.04.2014 года протокол №18 ей было отказано в назначении пенсии досрочно, так как нет требуемого специального стажа 25 лет. По мнению ГУ УПФ РФ не включен в специальный стаж период работы: с 29.01.96 – 15.10.98гг. – 2г. 8мес. 17дней в качестве воспитателя Муниципальном дошкольном образовательном Учреждении «Теремок», так как наименование указанного учреждения не входит в Список Учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Полученные выводы Комиссии Управления ПФР в Кошкинском районе она считает необоснованным, а так же полагает, что период работ с 29.01.96 – 15.10.98гг. должен быть включен специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в качестве воспитателя дошкольного учреждения в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Теремок», поскольку задачи и характер деятельности в МДОУ детский сад «Теремок» в указанный период, так же, как должностная инструкция воспитателя дошкольного учреждения характер и условия работы не изменились. Указанный период работы она выполняла свою педагогическую деятельность – должностные обязанности воспитателя дошкольного учреждения в одном дошкольном образовательном учреждении независимо от его наименования. Так же заявительница считает необоснованным решение ГУ Управления ПФР в Кошкинском районе на период работы с 01.09.2000 по 02.09.2001гг. в указанный период работы в качестве воспитателя дошкольного учреждения в МОУ «Центр для детей, нуждающихся в психолого – педагогической и медико – социальной помощи» она осуществляла одинаковую педагогическую деятельность в одном и том же дошкольном учреждении. Считает также необоснованным не включение в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.12.1998 года по 25.12.1998 года, с 11.03.2002 года по 15.03.2002 года, с 23.09.2013 года по 27.09.2013 года, с 20.01.2014 года по 24.01.2014 года, с 03.02.2014 года по 07.02.2014 года, т.к. в эти в эти периоды за нею сохранялись трудовые отношения с педагогическим учреждением, сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд. Пенсионные выплаты просила производить со дня ее обращения в ГУ – УПФ РФ в Кошкинском районе Самарской области, т.е. с 19.02.2014 года.
 
        В судебном заседании истец Рябова Н.В. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
 
        Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области Луткова Н.В. заявленные требования не признала, пояснила, что, отказывая Рябовой Н.В. в досрочном назначении пенсии по старости и не учитывая при исчислении специального педагогического стажа заявителя период работы с 29.01.96 – 15.10.98гг. в Кошкинском МДОУ «Теремок» в качестве воспитателя комиссия УПФР в Кошкинском районе при исчислении специального стажа за периоды работы до 01.11.1999 года руководствовалась Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет..., утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.), где в разделе «наименования учреждений» предусмотрены: «дошкольные образовательные учреждения (детские сады, сады-ясли, детские ясли)» и отсутствуют «дошкольные, образовательные учреждения», таким образом, наименование учреждения, в котором работала истец, с 29.01.1996 по 10.09.1998 года не соответствовало наименованию учреждений по данному Списку. Комиссией не включен период работы с 01.09.2000 по 02.09.2001гг в качестве воспитателя в МОУ «Центр для детей, нуждающихся в психолого – педагогической и медико – социальной помощи», так как Списками от 06.09.1991 г. №463, от 22.09.1999 г. №1066, от 29.10.2002 г. №781 данное учреждение не предусмотрено. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.12.1998 года по 25.12.1998 года, с 11.03.2002 года по 15.03.2002 года, с 23.09.2013 года по 27.09.2013 года, с 20.01.2014 года по 24.01.2014 года, с 03.02.2014 года по 07.02.2014 года также не подлежат включению в специальный стаж. Просили суд в иске Рябовой Н.В. отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства и прочие материалы дела, суд считает исковые требования Рябовой Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, а отказ пенсионного органа в назначении истцу в досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, по следующим основаниям.
 
    Право на досрочную пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, определяется с 01.01.2002 г. на основании подпункта 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ».
 
    В соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, как и Правила исчисления специального стажа, утверждаются Правительством РФ. В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по наименованию должностей указана, среди прочих, «воспитатель», в том числе в дошкольных образовательных учреждениях, включая детские сады всех наименований и ясли - сад. Наряду с этим, по желанию лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В данном случае ссылка пенсионного органа на несоответствие
наименованию учреждений по Списку, утвержденному Постановлением Совета
Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, наименования муниципального
дошкольного образовательного учреждения «Теремок» в период работы истца с 29.01.1996 года по 15.10.1998 год и наименования муниципального образовательного учреждения «Центр для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико – социальной помощи» в период истца с 01.09.2000 года по 02.09.2001 год неуместна, поскольку отсутствие в данные периоды работы истца указания «детский сад» и «центр психолого – медико – социального сопровождения» в наименовании образовательных учреждений без изменения организационно-правовой формы и характера деятельности указанных учреждений не препятствует исчислению страхового стажа и специального стажа педагогической деятельности истца в соответствии с вышеуказанным законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
 
    Кроме того, Постановлением Главы Администрации Кошкинского района № 614 от 03.09.2001 г. муниципальное образовательное учреждение «Центр для детей, нуждающихся в психолого – педагогической и медико – социальной помощи» в связи с несоответствием наименования этого учреждения наименованию образовательного учреждения, педагогическая работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, муниципальное образовательное учреждение «Центр для детей, нуждающихся в психолого – педагогической и медико – социальной помощи» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико – социальной помощи Центр психолого-медико-социального сопровождения (л.д. 65).
 
    Суд также считает, что нахождение Рябовой Н.В. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в виду следующего.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Период нахождения Рябовой Н.В. на курсах повышения квалификации: с 07.12.1998 года по 25.12.1998 года, с 11.03.2002 года по 15.03.2002 года, с 23.09.2013 года по 27.09.2013 года, с 20.01.2014 года по 24.01.2014 года, с 03.02.2014 года по 07.02.2014 года подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочную пенсию по старости.
 
    В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.
 
    Представленными истицей документами (л.д. 18-22) подтверждается, что она, выполняя обязательное условие для занятия педагогической деятельностью, по направлению работодателя и в интересах последнего, повышала профессиональную квалификацию по своей педагогической специальности, с выдачей удостоверения, с повышением квалификационной категории. Как следует из материалов дела, в периоды повышения квалификации у истицы сохранялись трудовые отношения с педагогическим учреждением, за нею сохранялось её рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.
 
    Поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального, указанных периодов обучения, и с учетом фактически установленного сохранения гарантией, предусмотренных трудовым законодательством, суд полагает, что время нахождения Рябовой Н.В. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
 
        Принимая во внимание, что к моменту обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости – 19.02.2014 года – специальный стаж педагогической работы Рябовой Н.В. составляет свыше 25 лет, суд приходит к выводу о том, что пенсионные выплаты Рябовой Н.В. следует производить с 19.02.2014 года.
 
    На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Рябовой Н. В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периодов работы связанных с педагогической деятельностью удовлетворить. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Самарской области включить Рябовой Наталье Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период её работы с 29.01.1996 года – 15.10.1998 года в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Теремок», период работы с 01.09.2000 года по 02.09.2001 года в качестве воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении «Центр для детей, нуждающихся в психолого – педагогической и медико – социальной помощи», периоды нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации: с 07.12.1998 года по 25.12.1998 года, с 11.03.2002 года по 15.03.2002 года, с 23.09.2013 года по 27.09.2013 года, с 20.01.2014 года по 24.01.2014 года, с 03.02.2014 года по 07.02.2014 года, пенсионные выплаты производить с 19.02.20124 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кошкинский районный суд Самарской области.
 
    Председательствующий                         А.С. Ельчанинов