Дата принятия: 27 июня 2014г.
Дело № 2-471/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Пенза 27 июня 2014г.
Пензенский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Шветко Д.В.
с участием старшего помощника прокурора Пензенского района Гостевой И.А.
при секретаре Жидковой П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области о понуждении к принятию мер по государственной регистрации прав и постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории Мичуринского сельсовета было установлено, что администрацией Мичуринского сельсовета допущены существенные нарушения названного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.
Так установлено, что на территории <...> расположена артезианская скважина по <...>, собственник которой отсутствует. Администрацией Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области в нарушение требований действующего законодательства не были приняты меры по постановке указанного имущества на учет как бесхозяйного.
Данное сооружение не может на законных основаниях быть передано для эксплуатации в организации либо индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по водоснабжению. Ненадлежащее исполнение законодательства, регулирующего порядок принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества, эксплуатация бесхозяйной скважины как объекта водоснабжения без соблюдения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную опасность санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В силу п. 4. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Прокурор Пензенского района просит суд обязать администрацию Мичуринского сельсовета Пензенского района принять меры по государственной регистрации прав и постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а именно: артскважину по <...> в <...>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Пензенского района Гостева И.А. заявление поддержала, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика, администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района, в судебное заседание не явился, в своем заявлении глава администрации Евдокимова Л.С. просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, решение полагает на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.225 Гражданского Кодекса Российской Федерации - бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Из содержания ст. 130 Гражданского кодека Российской Федерации следует, что, артезианская скважина относится к недвижимому имуществу, так как ее перемещение без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Пензенского района Пензенской области выявлено, что в <...> расположена артезианская скважина.
Собственник указанной артезианской скважины отсутствует. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав на данный объект недвижимости (л.д.9); сообщением Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом Пензенской области о том, что вышеуказанная скважина в реестре федерального имущества не значится (л.д.7); сообщением Департамента государственного имущества Пензенской области об отсутствии сведений о скважине в Реестре государственного имущества Пензенской области (л.д.8); сообщением администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области о том, что права на скважину администрацией не зарегистрированы (л.д.10).
В соответствии ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В силу п. 4. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01".
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее - Санитарные правила) устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест п. 1.1. Правил).
Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор п. 1 - 3 Правил).
Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (п. 1.4 Правил).
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Поскольку собственник вышеуказанной артезианской скважины отсутствует, данное сооружение не может быть передано на законных основаниях для эксплуатации в организации либо индивидуальным предпринимателям, осуществляющим данный вид деятельности.
Статус указанного сооружения как бесхозяйного, являющегося объектом жизнеобеспечения населения, не позволяет осуществлять установленный законодательством контроль качества воды, что создает повышенную опасность для населения, требует принятия мер по передаче артезианской скважины в муниципальную собственность для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации закрепленного в ст. ст. 41, 42 Конституции РФ права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Отсутствие собственника артезианской скважины неисполнение предусмотренных требований п. п. 2.4 - 2.6, 4.1-4.2 Санитарных правил при устранении аварийных ситуаций и технических нарушений, а также не обеспечивает проведение государственного санитарно-эпидемиологического надзора и должного производственного контроля.
При этом меры по обеспечению гигиенических требований к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, организация эксплуатации система водоснабжения не могут быть реализованы по причине не определения эксплуатирующей организации.
Ненадлежащее исполнение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений создает реальную опасность санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, обеспечение которого в числе прочего возложено на органами местного самоуправления.
Учитывая положения вышеуказанного законодательства, суд находит обоснованными требования прокурора Пензенского района, поскольку, имея на территории сельсовета бесхозяйную артезианскую скважину, администрация Мичуринского сельсовета не приняла действенные меры по постановке ее на учет.
В соответствии с ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, доказательства предоставляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле.
Таким образом, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Пензенского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области о понуждении к принятию мер по государственной регистрации прав и постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи удовлетворить.
Признать недвижимую вещь - артезианскую скважину, расположенную по адресу: <...>, бесхозяйной.
Признать незаконным бездействие администрации Мичуринского сельсовета <...> по постановке на учет бесхозяйного имущества - артезианской скважины, находящейся на территории этого муниципального образования по адресу: <...>.
Возложить обязанность на администрацию Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного имущества - артезианской скважины, расположенной по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца.
Председательствующий
