Дата принятия: 27 июня 2014г.
Дело № 2-462/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Пенза 27 июня 2014г.
Пензенский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Шветко Д.В.
с участием старшего помощника прокурора Пензенского района Гостевой И.А.
при секретаре Жидковой П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области о понуждении к принятию мер по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения водонапорной башни,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере и санитарно-эпидемиологической на территории Мичуринского сельсовета было установлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны водонапорной башни, расположенной по адресу: <...>, ограждена изгородью высотой около 1 метра, но ограждение не глухое, имеет многочисленные просветы, что обеспечивает возможность беспрепятственного прохода граждан и подъезда автотранспорта к водонапорной башне.
Прокурор Пензенского района Пензенской области просит суд обязать администрацию Мичуринского сельсовета Пензенского района принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения помещений артезианской скважины и водонапорной башни - установить ограждение территорий первого пояса зоны санитарной охраны водонапорной башни, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебном заседании старший помощник прокурора Пензенского района Гостева И.А. исковое заявление поддержала, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика, администрации Мичуринского сельсовета <...>, в судебное заседание не явился, в своем заявлении глава администрации Евдокимова Л.С. просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, решение полагает на усмотрение суда.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч.2 ст.43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При этом для водных объектов (в том числе и подземных), используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с п.1.3 Постановления главного санитарного врача РФ от 14 марта 2002г. №19 «О введении в действие Санитарных правил и норм Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» 2.1.4.1110-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Указанным постановлением предусмотрено, что зоны санитарной охраны (далее ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п.1.4).
ЗСО организуется в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, в каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п.1.5).
Организация ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; при разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода (п.1.6).
Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п.1.11).
Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН (п.1.17).Водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий или жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании; граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30м от водозабора – при использовании защищенных подземных вод; граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50м от крайних скважин; для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п.2.2.1.1).
Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п.3.2.1.1).
Судом установлено, что на территории Мичуринского сельсовета находится водонапорная башня системы Рожновского и артезианская скважина с инвентарным номером №, <...>. Адрес объекта: <...> <...>. Вышеуказанное сооружение принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию, <...> <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сер.<...> от (Дата)г. (л.д.9).
Водонапорная башня расположена на земельном участке, находящемся в собственности <...> сельсовета <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сер.<...> от (Дата)г. (л.д.8).
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Пензенского района Пензенской области, выявлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны водонапорной башни, расположенной по адресу: <...>, ограждена изгородью высотой около 1 метра, но ограждение не глухое, имеет многочисленные просветы, что обеспечивает возможность беспрепятственного прохода граждан и подъезда автотранспорта к водонапорной башне, что подтверждается актом осмотра от (Дата)г. (л.д.7).
В силу ч.4 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения, в том числе относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Ненадлежащее исполнение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений создает реальную опасность санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, обеспечение которого в числе прочего возложено на органы местного самоуправления.
Учитывая положения вышеуказанного законодательства, суд находит обоснованными требования прокурора Пензенского района, поскольку, имея на территории сельсовета водонапорную башню, администрация Мичуринского сельсовета не приняла действенные меры по недопущению доступа посторонних лиц на ее территорию.
В соответствии с ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, доказательства предоставляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле.
Таким образом, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Пензенского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области о понуждении к принятию мер по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения водонапорной башни удовлетворить.
Обязать администрацию Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения помещений артезианской скважины и водонапорной башни - установить ограждение территорий первого пояса зоны санитарной охраны водонапорной башни, расположенной по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца.
Председательствующий
