Дата принятия: 27 июня 2013г.
Дело №-
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 27 июня 2013 г.
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., при секретаре Коротаеве А.И., с участием защитника лица, в отношении которого ведется по делу об административном правонарушении Фалюшина В.В., государственного инспектора ОНД № 3 по пожарному надзору Вертяковой Ю.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Галантирейная фабрика» Аристархова Валерия Владимировича на постановление государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору, инспектора ОНД № 3 ст. лейтенанта внутренней службы Вертяковой Ю.Н. от 27 марта 2013 г. по административному делу о привлечении его к административной ответственности по ч. 1, ч.3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Аристархов В.В. в порядке ст. 30.1 КоАП РФ обратился с жалобой на постановление государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору ОНД № 3 Вертяковой Ю.Н. от 27.03.2013., в соответствии с которым он привлечен к административной ответственности по ч.1,ч.2,ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 15 000 руб.
В жалобе указал, что выявленные нарушения были устранены еще на стадии проверки и составления протоколов, несмотря на то, что в предписании, выданном пожарным инспектором, указан срок их устранения – февраль 2014 г., просил отменить наказание, ограничиться устным замечанием.
В судебном заседании защитник Аристархова В.В. – ФИО10. доводы жалобы поддержал, в том числе предъявил предписание, из которого следует, что срок устранения всех нарушений установлен – февраль 2014 г., а также расчет пожарного риска, откуда следует, что ЗАО «Галантерейная фабрика» соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от <данные изъяты> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Государственный инспектор ФИО9 возражала против удовлетворения жалобы, что о плановой проверке директор предприятия был извещен заблаговременно и имел возможность подготовиться к ней, тем не менее нарушения были выявлены.
Выслушав заявителя, защитника, инспектора исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что жалоба может быть удовлетворена.
Постановлением от 27.03.2013 г. рассмотрено три административных протокола <данные изъяты> в связи с выявленными нарушениями.
По ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы следующие нарушения.
Руководитель организации не обеспечил наличие в помещении диспетчерского пункта инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта. Основание: п. 64 Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>
Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности. Основание: п. 20 Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>
Руководитель организации не обеспечил утепление и очистку от снега в зимнее время пожарного гидранта расположенного на территории предприятия Основание: п. 55 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ <данные изъяты>
Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности для каждого технологического процесса, технологического и производственного оборудования. Основание: п.406 Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>
По направлению движения к пожарному гидранту не установлен соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий), на котором четко должны быть нанесено указывающие расстояние до водоисточника. Основание: п. 8.6, СП 8.13130.1 Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постав Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390;
Руководитель предприятия не обеспечил проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего испытаний, (протокол испытания не представлен) Основание: п. 24 Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительств; 25 <данные изъяты>
Руководитель организации не обеспечил наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек. Основание: п. 38 Правила противопожарного РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390;
Двери склада на 1 этаже (помещение №17 по тех. паспорту) не выполнены с пределом огнестойкости. Основание: ч. 1 ст. 88 табл. 24 <данные изъяты>
Люк выхода на кровлю не выполнен противопожарным 2-го типа (сертификат пожарной безопасности не представлен). Основание: ч. 7 <данные изъяты>
Части зданий, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности на 2 этаже не разделены между собой ограждающими конструкциями нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно на противопожарной стене 1-го типа, не выполнено заполнение проема с пределом огнестойкости не менее EI 60 (установлены металлические двери, сертификат на преграды не представлен) (столовая на 12 человек (помещение №3 по тех. паспорту ) по классу функциональной пожарной опасности Ф 3.2. и производственные помещения (обувной цех), мастерские (прачечная, зарядка и ремонт картриджей) по классу функциональной пожарной опасности Ф 5.1, склад в помещении обувного цеха по классу функциональной пожарной опасности Ф 5.2.) Основание: <данные изъяты>
Двери помещения склада готовой продукции (в помещении №7 по тех. паспорту) этаже не выполнены с требуемым пределом огнестойкости не менее EI30 (фактически установлена деревянная дверь, сертификат пожарной безопасности не представлен) Основание: п. 7.4<данные изъяты>
В складе хранения материалов (в помещении №7 по тех. паспорту) на 2 этаже необходимых для изготовления обуви не выполнены двери с требуемым пределом огнестойкости не менее EI30 (фактически дверь отсутствует). Основание: п<данные изъяты>
В помещении бойлера (№ 13 по тех. паспорту) (фактически организовано помещение комнаты отдыха, где установлены стол, стулья). Основание: п. 23 I противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительств; 25 апреля 2012 г. N390;
Двери помещения № 10 (склад) не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости EI30 (установлен металлический дверной блок, сертификат пожар безопасности или соответствия не представлен). Основание: ч. <данные изъяты>
По ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы, следующие выявленные нарушения.
Руководитель предприятия не обеспечил исправное состояние ci противопожарного водоснабжения, (в производственном здании по тех. паспорт} на 3-м этаже, внутреннее противопожарное водоснабжение находится в неисправном состоянии (пожарный кран заглушён). Основание: п. 55 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390;
Руководитель организации не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем противопожарного водоснабжения объекта с оформлением
соответствующего акта проверки. Основание: <данные изъяты> Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ <данные изъяты>
Руководитель предприятия не организовал проведение проверок сетей внутреннего противопожарного водопровода работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (акты не представлены) Основание: п. 8.6 п.55 Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ <данные изъяты>
Руководитель предприятия не организовал проведение проверок сетей наружного противопожарного водопровода работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (акты не представлены) Основание: п.55 Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ <данные изъяты>
Руководитель предприятия не обеспечил оборудование первичными средствами пожаротушения цеха по изготовлению обуви (помещение № 7 по тех. паспорту) на 2 этаже. Основание: ст.<данные изъяты> п. 70 Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ <данные изъяты>
В складском помещении готовой продукции (в помещении №7 по тех. паспорту) на 2этаже допущена установка штепсельной розетки. Осн. п. 348 Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N
390;
На входе в помещение №7 по тех. паспорту на 2 этаже организован участок окраски обуви над столом которого установлен нестандартный (самодельный) светильник (люминесцентная лампа с электрическим проводом на изоляции) Основание: п. п. д) п. 42Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ <данные изъяты>
В складе (помещение №10 по тех. паспорту на 1 этаже эксплуатируются штепсельные розетки. Основание: п. 348 Правила противопожарного режима в РФ., утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N390;
Электрический провод (удлинитель) для подключения микроволновой печи в помещение №10 (по тех. паспорту) на 1 этаже эксплуатирующимся под склад проложен о стеллажам товара хранящегося в горючей упаковке. Основание: п. п з) п. 42 Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ <данные изъяты>
УРШ - 2 в помещение №10 (по тех. паспорту) на 1 этаже эксплуатирующимся под склад допущено хранение товара в горючей упаковке Основание: п. п. ж) п. 42 Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ <данные изъяты>
По ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ квалифицированы, следующие выявленные нарушения.
Отделка стен в общем коридоре на 3 этаже (помещение №22 по тех. паспорту)выполнена с применением горючих материалов (отделка стен произведена стеновыми панелями МДФ, сертификат пожарной безопасности не представлен) Основание: ст.<данные изъяты>
Не выполнено эвакуационное освещение в коридоре 3 этажа (помещение №22 по паспорту) не имеющего естественного освещения, служащего для эвакуации людей. Основание: ст.46 ФЗ-184 от 27 декабря 2002г, <данные изъяты> Правил противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства <данные изъяты>;
Двери лестничных клеток на 3 и 2 этаже не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах. Основание: <данные изъяты> Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>
Двери на выходе из помещения №16 (по тех. паспорту) на 1 этаже выполнены по направлению выхода из здания наружу. Основание: п. 34 Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ <данные изъяты>
На путях эвакуации, на выходе из коридора 3 этажа (помещение №12 по тех. паспорту) в лестничную клетку установлена металлическая дверь шириной менее м., (фактическая ширина дверного проема 0, 7 м). Основание: <данные изъяты>
Двери лестничных клеток на 3 этаже не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах. Основание: <данные изъяты> Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлен Правительства РФ от 25 <данные изъяты>
Не выполнено эвакуационное освещение в коридоре 1 этажа (помещение №22 по паспорту) не имеющего естественного освещения, служащего для эвакуации людей. Основание: ст.46 ФЗ-184 от 27 декабря 2002г, п.<данные изъяты> Прави противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства <данные изъяты>
В постановлении Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Противоправные деяния могут выражаться как в форме активных действий (нарушение), так и в форме бездействия (невыполнение) должностных лиц и граждан.
Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме, как умысла, так и неосторожности, а в отношении наступивших последствий - в форме неосторожности (исключая поджоги).
Неосторожным (совершенным по небрежности) правонарушение признается тогда, когда виновное лицо не предвидело противоправного характера своих действий, хотя должно было и могло предвидеть. Вина в форме неосторожности, самонадеянности или небрежности имеет место в тех случаях, когда субъект административной ответственности совершает действие (бездействие), нарушающее требования пожарной безопасности, с которыми он предварительно не ознакомился, хотя сознавал, что в данной сфере имеются соответствующие нормы и правила, регламентирующие установленный порядок противопожарной защиты.
Как следует из материалов административного дела, 19 февраля 2013 года была проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Обувная фабрика». В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, составлен акт проверки № 4803 в котором указаны вышеперечисленные нарушения.
В отношении Аристархова В.В. составлены административные протоколы. 27 марта 2013 г. вынесено постановление о назначении административного наказания за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 15 000 руб.
Нарушения норм противопожарной безопасности имело место, о чем свидетельствуют объяснения лица в отношении которого ведется производство по административному дело об их устранении.
Вместе с тем назначенное наказание не является соразмерным характеру и степени социальной опасности нарушения.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий…
В данном случае нарушение носит формальный характер и в большей части устранено.
Таким образом, необходимо делать вывод, что правонарушение является малозначительным, т.к. деяние не повлекло за собой каких-либо последствий и нарушения чьих-либо прав, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения
При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление государственного инспектора ОНД № 3 по пожарному надзору Вертяковой Ю.Н. от 27.03.2013. по делу об административном правонарушении по ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Аристархова Валерия Владимировича отменить, прекратить производство по делу в связи с его малозначительностью. Аристархова В.В. от административной ответственности освободить, ограничиться устным замечанием.
На решение может быть подана жалоба в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Судья:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
