Дата принятия: 27 июня 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» июня 2013 г. с. Чесма
Чесменский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Шульгина К.В., при секретаре Хрущевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чесменского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Цвиллингского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области незаконным
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чесменского района Челябинской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований, о признании бездействия администрации Цвиллингского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области выразившегося в непринятии мер к разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах Цвиллингского сельского поселения, незаконным и обязании администрации Цвиллингского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области в срок до 01 марта 2014 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах Цвиллингского сельского поселения.
Заявленные требования прокурор обосновал, тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Чесменского муниципального района было установлено, что в Цвиллингском сельском поселении отсутствует проект организации дорожного движения и дислокации установки дорожных знаков улично-дорожной сети. Обязанность по разработке проекта организации дорожного движения возложена на органы местного самоуправления сельских поселений положениями Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Цвиллингского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области.
В судебном заседании представитель прокурора Чесменского района Челябинской области Мажара С.Ф. поддержала заявленные требования.
В судебное заседание представитель администрации Цвиллингского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявленные требования признает в полном объеме.
Представитель ОМВД России по Чесменскому району Челябинской области Фоменко А.Ю. против заявленных требований возражений не выразил.
Суд, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Чесменского района Челябинской области была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Чесменского муниципального района. В ходе проверки было установлено, что в Цвиллингском сельском поселении отсутствует проект организации дорожного движения и дислокации установки дорожных знаков улично-дорожной сети (л.д.21-22).
По информации ОМВД России по Чесменскому району Челябинской области проекты организации дорожного движения и дислокации установки дорожных знаков улично-дорожной сети не разработаны ни в одном населенном пункте Чесменского муниципального района, в том числе в Цвиллингском сельском поселении (л.д.19-20).
Абзацем 1 части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно абз.6 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе деятельности по организации дорожного движения.
В силу абз.8 ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 08.11.2007 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 5 статьи 5 Устава Цвиллингского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области, принятого 23.06.2005 года на сессии Совета депутатов, предусмотрено, что к вопросам местного значения Цвиллингского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.
Часть 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предписывает именно органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности. Часть 2 этой же статьи говорит о том, что обязательная разработка и проведение указанных мероприятий, осуществляется на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Порядок осуществления контроля со стороны службы дорожной инспекции в организации движения за соблюдением правил нормативов и стандартов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также за перевозной крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов автомобильным транспортом, в части обеспечения безопасности дорожного движения определен в Наставлении по службе ГИБДД МВД РФ, утвержденном Приказом МВД РФ от 08.06.1999 года №410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы ДИ и ОД ГИБДД МВД Российской Федерации».
В пункте 8.8. Наставлений в целях совершенствования условий дорожного движения проекты организации движения разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги (улицы).
Организация дорожного движения является комплексом организационно-правовых мероприятий и организационно-технических мероприятий по управлению движения на дорогах и улицах.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Таким образом, судом установлено, что обязанность по разработке проекта по организации дорожного движения на территории
Цвиллингского сельского поселения законом возложена на администрацию Цвиллингского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области, указанная обязанность администрацией не исполняется.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать бездействие администрации Цвиллингского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области, выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах Цвиллингского сельского поселения, незаконным.
Обязать администрацию Цвиллингского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области в срок до 01 марта 2014 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах Цвиллингского сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.
Председательствующий: К.В. Шульгин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
