Дата принятия: 27 июля 2014г.
Дело № 12-1485/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Казань 22 июля 2014 года
Вахитовский районный суд г. Казани в составе
председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,
при секретаре судебного заседания А.А. Фатхуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора г. Звенигово и Звениговского района по использованию и охране земель на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 08 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 8 мая 2014 года производство по делу об административном правонарушении в отношении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Раздолье» прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Главный государственный инспектор г. Звенигово и Звениговского района по использованию и охране земель Л.К. Садовина обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая, что оно вынесено незаконно. Также указал, что 13 декабря 2013 года в отношении ООО «Раздолье» проведена внеплановая проверка исполнения предписания от 22 февраля 2013 года № 11, в ходе которой выявлено неисполнение предписания ООО «Раздолье» в установленный срок. По факту невыполнения предписания от 22 февраля 2013 года № 11 в отношении ООО «Раздолье» 25 декабря 2013 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 25 декабря 2013 года № 58 (срок исполнения до 15 апреля 2014 года). 28 апреля 2014 года ООО «Раздолье» было выдано новое предписание, поскольку предыдущее предписание № 58 исполнено не было, одновременно в отношении ООО «Раздолье» был составлен протокол об административном правонарушении от 28 апреля 2014 года по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от 25 декабря 2013 года № 58. Кроме того, о дате судебного заседания он извещен не был, вследствие чего был лишен возможности представлять доказательства.
В судебное заседание представители ООО «Раздолье» и государственной инспекции не явились, извещены. Представитель инспекции в представленном заявлении просил жалобу удовлетворить, рассмотрев дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из представленных, в том числе вместе с жалобой, материалов усматривается, что 13 декабря 2013 года в отношении ООО «Раздолье» проведена внеплановая проверка исполнения предписания от 22 февраля 2013 года № 11, в ходе которой выявлено неисполнение предписания ООО «Раздолье» в установленный срок. По факту невыполнения предписания от 22 февраля 2013 года № 11 в отношении ООО «Раздолье» 25 декабря 2013 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 25 декабря 2013 года № 58 сроком исполнения до 15 апреля 2014 года.
28 апреля 2014 года была проведена очередная внеплановая проверка исполнения предписания от 25 декабря 2013 года № 58, в ходе которой выявлено неисполнение предписания ООО «Раздолье» в установленный срок, а именно, до 15 апреля 2014 года. 28 апреля 2014 года ООО «Раздолье» было выдано новое предписание, поскольку предыдущее предписание № 58 исполнено не было, одновременно в отношении ООО «Раздолье» был составлен протокол об административном правонарушении от 28 апреля 2014 года по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания № 58 от 25 декабря 2013 года.
Таким образом, срок привлечения к административной ответственности ООО «Раздолье» по факту неисполнения предписания № 58 от 25 декабря 2013 года подлежит исчислению с 16 апреля 2014 года и к моменту рассмотрения дела у мирового судьи фактически не истек, а имеющиеся в материалах дела доказательства надлежащим образом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ не исследованы. Выводы мирового судьи в этой части нельзя признать обоснованными.
Кроме того, мировым судом не выполнены требования п. 2 ч. 1 ст. 29.4 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ. Каких-либо сведений об извещении участников процесса в материалах дела не имеется.
Однако, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку срок давности привлечения ООО «Раздолье», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия события или состава вменяемого ему правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 08 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Раздолье» оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора г. Звенигово и Звениговского района по использованию и охране земель Л.К. Садовиной – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: Д.И. Гадыршин
