Дата принятия: 27 февраля 2014г.
ГД № 2-212/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27.02.2014 г. Пыть-Ях
Пыть-Яхский городской суд ХМАО-Югры, в составе судьи Ступина Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Еремейчук Н.М., с участием представителя заявителя Борцовой С.А. и представителя заинтересованного лица Неклюдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ампилоговой И.А. об оспаривании отказа администрации г. Пыть-Яха ХМАО-Югры в предоставлении в аренду земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Ампилогова И.А. обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что распоряжением главы г. Пыть-Яха принято решение о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Пыть-Ях, под строительство жилого индивидуального дома. Во исполнение требования данного распоряжения Ампилогова И.А. поставила земельный участок на кадастровый учёт. Вместе с тем, заместителем главы города необоснованно отказано в удовлетворении заявления Ампилоговой И.А. о предоставлении указанного земельного участка в аренду, по мотиву включения его в перечень участков предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.
Ссылаясь на ст.ст. 22, 28, 29, 30.1, 60 и 61 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), заявитель Ампилогова И.А., с учётом уточняющего заявления, просит суд признать незаконным отказ заместителя главы г. Пыть-Яха ХМАО-Югры в удовлетворении заявления Ампилоговой И.А. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Пыть-Ях. Возложить обязанность на администрацию г. Пыть-Яха повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Ампилоговой И.А. под строительство индивидуального жилого дома в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Пыть-Ях, с учётом требований пп. 12, 13 ст. 3 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях.
Извещённая о времени и месте разбирательства дела заявитель Ампилогова И.А. в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
С учётом мнения участников процесса, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства.
Представитель заявителя Борцова С.А. считает, что рассматриваемое заявление Ампилоговой И.А. подлежит удовлетворению. Распоряжение главы города о предоставлении Ампилоговой И.А. земельного участка под строительство жилого индивидуального дома до настоящего времени не отменено. Ампилогова И.А. своевременно принимала действия по межеванию и постановке данного земельного участка на кадастровый учёт. Решение администрации города о включении этого земельного участка в перечень предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан документально не оформлен, следует только из оспариваемого письма заместителя главы города. Данные фактические обстоятельства подтверждены результатами прокурорской проверки по жалобе Ампилоговой И.А. и представлением прокурора в адрес главы города с требованиями устранить выявленные нарушения закона.
Представитель заинтересованного лица Неклюдова Т.В. полагает, что заявление Ампилоговой И.А. является необоснованным. Не оспаривая что, в 2010 г. распоряжением главы города утверждена схема испрашиваемого Ампилоговой И.А. земельного участка, представитель считает, что из-за длительного не оформления Ампилоговой И.А. кадастрового паспорта земельного участка, в 2013 г. истёк разумный срок для предоставления ей участка. После оформления процедуры, установленной муниципальными правовыми актами и законодательством автономного округа, данный земельный участок будет включен в данный перечень.
Допрошенный свидетель показал, что летом 2010 г. его супруга Ампилогова И.А. обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Пыть-Ях. Получив согласие в виде распоряжения главы города, осенью 2010 г. они, по требованию администрации, организовали межевание земли, после документального оформления которого, в конце 2010 г. обратились к специалисту по постанове участка на кадастровый учёт и изготовлению кадастрового паспорта. Кадастровый паспорт был им выдан только в 2012 г., как объяснили - по причине длительного отсутствия специалиста. Данный кадастровый паспорт был передан ими работнику администрации г. Пыть-Яха Лазареву С. Спустя время их вызвал Лазарев С. и сообщил, что из-за ошибок работников администрации при оформлении земельного участка срок действия кадастрового паспорта истёк, в связи с чем, необходимо повторно обратиться к специалисту для изготовления нового кадастрового паспорта. После получения нового кадастрового паспорта в 2013 г. они в течение недели вновь передали документы в администрацию города и написали заявление о заключении договора аренды, однако неожиданно получили отказ.
Выслушав участников процесса и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, Ампилогова И.А. обратилась в администрацию г. Пыть-Яха с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка.
На основании заявления Ампилоговой И.А., распоряжением главы г.Пыть-Яха ХМАО-Югры утверждена схема земельного участка, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Пыть-Ях, для индивидуального строительства жилого дома. Согласно п. 2 данного распоряжения Ампилогова И.А. должна была обеспечить постановку образуемого земельного участка на государственный кадастровый учёт.
ООО «НАНТ» во исполнение заказа Ампилоговой И.А. составлен межевой план земельного участка.
Данный земельный участок внесён филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ХМАО-Югре в государственный кадастр недвижимости, однако кадастровый паспорт земельного участка составлен только в 2012.
Начальником управления муниципального имущества администрации г. Пыть-Яха предложено Ампилоговой И.А. вновь получить кадастровый паспорт на вышеуказанный земельный участок.
Земельный участок, расположенный по адресу: г. Пыть-Ях, повторно поставлен на государственный кадастровый учёт и составлен кадастровый паспорт.
Ампилогова И.А. предоставила в администрацию города новый кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, а также обратилась с заявлением о предоставлении участка в аренду.
Заместителем главы г. Пыть-Яха отказано в удовлетворении заявления Ампилоговой И.А., в связи с включением его в перечень участков предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан для строительства индивидуальных жилых домов в соответствии с законом ХМАО-Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в ХМАО-Югре».
Прокурором г. Пыть-Яха в адрес главы г. Пыть-Яха ХМАО-Югры внесено представление об устранении нарушений закона, выявленных по результатам рассмотрения жалобы Ампилоговой И.А. о необоснованном отказе администрации г. Пыть-Яха в предоставлении в аренду земельного участка. Согласно данному акту прокурорского реагирования проведенной проверкой установлено, что запрашиваемый земельный участок в Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан для целей строительства индивидуальных жилых домов в соответствии с Законом ХМАО-Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в ХМАО-Югре», не включен.
Судом исследованы следующие документы: заявление Ампилоговой И.А. в администрацию г. Пыть-Яха о предоставлении в аренду земельного участка; распоряжение главы г. Пыть-Яха ХМАО-Югры об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: г. Пыть-Ях, на основании заявления Ампилоговой И.А., для индивидуального строительства жилого дома; межевой план земельного участка, составленный ООО «НАНТ»; кадастровый паспорт земельного участка, согласно которому вышеназванный земельный участок внесён в государственный кадастр недвижимости; письмо начальника управления муниципального имущества администрации г. Пыть-Яха в адрес Ампилоговой И.А. о необходимости предоставления кадастрового паспорта; кадастровый паспорт земельного участка; заявление Ампилоговой И.А. в администрацию города с просьбой предоставить земельный участок в аренду; письмо заместителя главы г.Пыть-Яха об отказе в удовлетворении заявления Ампилоговой И.А. о предоставлении земельного участка в аренду, в связи с включением его в перечень участков предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан для строительства индивидуальных жилых домов в соответствии с законом ХМАО-Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в ХМАО-Югре»; постановления главы администрации г. Пыть-Яха об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, с приложениями, где отсутствует земельный участок, расположенный по адресу: г. Пыть-Ях; представление прокурора г. Пыть-Яха в адрес главы г. Пыть-Яха ХМАО-Югры; ответ главы г. Пыть-Яха на запрос прокурора.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления, обладающего правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду (ч. 1 ст. 30.1 ЗК РФ).
Часть 3 ст. 30.1 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Исходя из пп. 12, 13 ст. 3 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях, утверждённого решением думы г. Пыть-Яха, в течение семи рабочих дней с момента предоставления заявителем кадастрового паспорта управлением территориального развития готовится распоряжение администрации города о предоставлении земельного участка; распоряжение администрации города о предоставлении земельного участка является основанием для заключения в течение семи рабочих дней договора аренды, договора купли-продажи, оформления права безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования земельного участка.
Как следует из ответа главы г. Пыть-Яха на запрос прокурора, перечни земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан для целей строительства индивидуальных жилых домов по состоянию и утверждены постановления главы администрации г. Пыть-Яха.
Поскольку согласно данным постановлениям и пояснениям участвующего представителя администрации города в указанный перечень земельный участок, расположенный по адресу: г. Пыть-Ях, не включен, суд признаёт незаконным отказ заместителя главы г. Пыть-Яха ХМАО-Югры в удовлетворении заявления Ампилоговой И.А. о предоставлении в аренду земельного участка.
Вышеуказанный довод представителя администрации города об истечении разумного срока оформления кадастрового паспорта суд не принимает, так как из исследованных документов и показаний свидетеля Ампилогова М.Л., следует, что после постановки в 2010 г. испрашиваемого Ампилоговой И.А. земельного участка на государственный кадастровый учёт, кадастровый паспорт участка был выдан ей регистрирующим органом только в 2012 г., что в совокупности с иными обстоятельствами, независящим от Ампилоговой И.А., повлекло необходимость в 2013 г. повторной постановки на государственный учёт земельного участка и оформления кадастрового паспорта.
Суд возлагает обязанность на администрацию г. Пыть-Яха ХМАО-Югры устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения вопроса о предоставлении Ампилоговой И.А. под строительство индивидуального жилого дома в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Пыть-Ях, в соответствии с пп. 12, 13 ст. 3 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях, утверждённого решением думы г. Пыть-Яха.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление Ампилоговой И.А. об оспаривании отказа администрации г. Пыть-Яха в предоставлении в аренду земельного участка.
Признать незаконным отказ заместителя главы г. Пыть-Яха ХМАО-Югры в удовлетворении заявления Ампилоговой И.А. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Пыть-Ях. Возложить обязанность на администрацию г. Пыть-Яха ХМАО-Югры повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Ампилоговой И.А. под строительство индивидуального жилого дома в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Пыть-Ях, в соответствии с пп. 12, 13 ст. 3 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях, утверждённого решением думы г. Пыть-Яха.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО-Югры в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.
Мотивированное решение составлено 04.03.2014.
Судья Пыть-Яхского городского суда Р. Н. Ступин
Апелляционным определением суда ХМАО - Югры решение Пыть-Яхского городского суда в части признания незаконным отказа заместителя главы г. Пыть-Яха изменить, признав незаконным решение администрации г. Пыть-Яха, выраженное в письме заместителя главы администрации г. Пыть-Яха без номера об отказе в предоставлении Ампилоговой Инне Александровне в аренду земельного участка, расположенного в г. Пыть-Яхе. В остальной части оставить решение суда без изменения.
