Решение от 27 февраля 2014 года

Дело №12-61/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Брянск                                                                                        «27» февраля 2014 года
 
    Судья Фокинского районного суда г.Брянска Капустин С.В., рассмотрев жалобу ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска» на постановление № от 17 января 2014 года главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска» обратился в суд с жалобой на постановление № от 17 января 2014 года главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска».
 
    В обоснование требований, указав, что на основании оспариваемого постановления оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут штрафу в сумме 30000 рублей.
 
    Из постановления № от 17 января 2014 года главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес>, усматривается, что ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска» допустило нарушение требования трудового законодательства, а именно: в нарушение требований ст.23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиду <...> ФИО1 предоставляется ежегодный отпуск менее 30 календарных дней; в нарушение ст.225 ТК РФ, п.2.3.1 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» Постановления Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 директор ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска» не прошел обучение по охране труда и проверку знаний в установленном порядке; в нарушение требований ст.221,212 ТК РФ, «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г., №209 в ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска» отсутствуют личные карточки выдачи работникам СИЗ (учет ведется по общим ведомостям учета), в нарушение требований ст. 212 ТК РФ «Положения о проведении планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений», утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. №279 (далее-«Положение ППР»), в организации не определено ответственное должностное лицо за содержание и эксплуатацию зданий и сооружений. Не создана комиссия по проверке состояния зданий и сооружений. Не организовано проведение осмотра состояния зданий и сооружений комиссией организации. Не ведется журнал по эксплуатации здания(сооружения). Результаты всех видов технических осмотров зданий и сооружений не оформляются актами; в нарушение требований ст.213 ТК РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года №302н, п.13.1 СанПин 2.2.2/2.41340-03 отсутствует утвержденный перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры; в нарушение требований ст.213 ТК РФ, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 года №302н, п.13.1 СанПин 2.2.2/2.41340-03 в организации отсутствуют заключительные документы о проведении периодических медицинским осмотров (обследования) работников, в нарушение требований ст.ст.212, 225 ТК РФ, п.7.1.2 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», п.2.1.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» Постановление Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 года №1/29 в организации проводят вводный инструктаж по безопасности труда с вновь принимаемыми на работу не уполномоченным лицом и не прошедшим в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда; в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п.п. 14.24 Стандарта безопасности труда, Приложения №2 «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 года №1122, отсутствуют «Личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств», под роспись в карточке установленного образца; в нарушение ст. 212 ТК РФ, п.п. 5.1-5.4 «Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» постановления Минтруда № 80 от 17.12.2002 года в соответствии с утвержденным штатным расписанием на 2014 год руководителями структурных подразделений представлены инструкции по охране труда для повар, социального работника содержание которых не отвечает требованиям охраны труда во время работы; в нарушение требований ст.21, ст.225 ТК РФ ГОСТ 12.0.004-90 п.п.7.2.3, 7.3.2 отсутствуют программы проведения инструктажей по безопасности труда разработанных на основе требований ССБТ, инструкций, соответствующих правил для работников организации по должности, профессии и видам выполняемых работ; в нарушение требований ст.212 ТК РФ, п.2.1 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны уда работников организации» постановление №1/29 от 13.10.2003года ГОСТ 12.004-90 «Организация обучения безопасности труда, п.10.10 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 28 от 12.05.2003 г. нарушен порядок повторного инструктажа по безопасности труда на рабочем месте водителя; в нарушение требований ст. 225 ТК РФ, п.п. 4.1 - 4.8 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» п. 10.5 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ № 28 от 12.05.2003 года не проведено обучение и проверка знаний по охране труда работников. Выполняющих работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда (водитель, повар), в нарушение требований ст.226 ТК РФ в организации отсутствуют мероприятия по улучшению условий охраны труда; в нарушение требований п.9 ст.212 ТК РФ до 01.101.2014 года в ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном приказами Минздравразвития РФ от 26.04.2011 года №342н и Минтруда и соцразвития РФ от 12.12.2012 года №590н.
 
    По доводам заявителя, указанные в постановления нарушения были допущены в связи с недофинансированием на момент проверки и в настоящее время устранены.
 
    ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска» просило суд отменить постановление № от 17 января 2014 года главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска».
 
    В судебном директор ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд отменить постановление № от 17 января 2014 года главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска».
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы не признала, просила суд отказать в ее удовлетворении. Сообщила суду, что материалами дела об административном правонарушении установлена вина ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
 
    Действия ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска» квалифицированы правильно по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и его вина подтверждается протоколом № об административном правонарушении от <дата>.
 
    Установлено, что указанные в постановления нарушения были допущены в связи с недофинансированием на момент проверки и в настоящее время устранены, что не отрицалось представителем Государственной инспекции труда в Брянской области. Факт устранения допущенных нарушения подтверждается Положением «О порядке проведения инструктажей по охране труда с работниками «Центра социальной помощи семье и детям <адрес> г.Брянска», инструкцией по охране труда для социального работника, программой первичного инструктажа для работников Центра социальной помощи семье и детям <адрес> г.Брянска», программой вводного инструктажа для работников Центра социальной помощи семье и детям <адрес> г.Брянска», приказом об организации инструктажа, положением о порядке инструктажей по охране труда, инструкцией по охране труда и технике безопасности повара, договором возмездного оказания услуг, договором на оказание услуг в области охраны труда, акта приемки работы в области охраны труда, сметой по договору от <дата> г., счетами фактурами, приказом от <дата> «Об организации системы контроля за техническим состоянием зданий, сооружений ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес> г.Брянска», положением «О порядке осмотров зданий и сооружений ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес> г.Брянска» <...>
 
    Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера и степени общественной опасности, принимая во внимание, что правонарушение, совершенное ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес> г.Брянска» не причинило какого-либо значительного ущерба, не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в настоящее время допущенные нарушения устранены.
 
    В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    При этом малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В том случае, если малозначительность совершенного административного правонарушения установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то по результатам рассмотрения жалобы, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
 
    При таких обстоятельствах судья находит, что действиях ГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес> г.Брянска» присутствует малозначительность, в связи с чем постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> Брянска» подлежит отмене, а производство по делу об административных правонарушениях прекращению.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.2-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска» на постановление № от 17 января 2014 года главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска» удовлетворить.
 
    Постановление № от 17 января 2014 года главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска» отменить.
 
    Признать ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ГБУСО «Центр социальной помощи семьи и детям <адрес> г.Брянска» прекратить, в связи с малозначительностью, ограничившись объявлением устного замечания.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток через Фокинский районный суд города Брянска.
 
    Судья                                                                                                              С.В.Капустин