Дата принятия: 27 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2014 года с. Красноармейское
Красноармейский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Ереминой А.В.,
с участием заявителя Пуларгина И.К.,
при секретаре Гребешковой Л.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 12-4/2014 по жалобе директора ГБПОУ СО «Красноармейское профессиональное училище» Пуларгина ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Пуларгин И.К. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ СО «Красноармейское профессиональное училище» привлечено к административной ответственности виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С указанным постановлением не согласен, поскольку юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ГБПОУ СО «Красноармейское профессиональное училище» является бюджетной организацией, которая не имеет необходимых денежных средств для устранения недостатков, указанных в предписании. Данное обстоятельство не дает оснований для признания ГБПОУ СО «Красноармейское профессиональное училище» виновным в совершении административного правонарушения, поскольку оно не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, с учетом того, что были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Считает, требования органа государственного надзора являются законными и обоснованными, а установленные предписанием сроки - не объективны (не разумны). Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено частично, так как для выполнения данного предписания им были поданы обоснованные заявки в Министерство образования и науки <адрес>. В 2013 году финансовые средства для устранения указанных недостатков на счета училища не поступали.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства виновности заявителя. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Пуларгин И.К. доводы изложенные в жалобе поддержал и просил производство по делу прекратить.
Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, проведена внеплановая проверка выполнения предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В ходе проверки выявлено, что предписание об устранение выявленных нарушений № от 06.12.2012г. (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ г.) не выполнено в полном объеме, а именно:
по п. 2 классные доски в учебных аудиториях не оборудованы софитами:
по п. 3 не обеспечены условия для проветривания, не выполнена замена ветхих оконных рам;
по п. 4 санитарные узлы для учащихся не оборудованы кабинами с дверями без запоров;
по п.5 не оборудована комната личной гигиены девушек.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе <адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБОУ НПО ПУ 33.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ГБПОУ СО «Красноармейское профессиональное училище» Пуларгин И.К. привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 Ко АП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения должностным лицом Пуларгиным И.К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ; факт административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела.
По смыслу статьи 3.1. части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае, административный орган должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждения совершения новых правонарушений. При этом, наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.
Административным органом не представлено доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность Пуларгина И.К. за совершенное им деяние.
Суд считает, что административным органом при вынесении обжалуемого постановления не были учтены характер правонарушения. Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что предупредительная цель административного производства достигнута при составлении постановления об административном правонарушении, а примененная мера административного взыскания в виде штрафа не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит в данном случае карательный, а не превентивный характер.
Статьей 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным способом не ухудшается положение лица в отношении которого вынесено постановление.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пленум ВС РФ в п. 21 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. № 5 дал следующие разъяснения по поводу малозначительности административного правонарушения: малозначительным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Суд считает возможным освободить Пуларгина И.К. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд полагает, что под малозначительностью правонарушения, совершенного должностным лицом Пуларгиным И.К. следует понимать характер совершенного правонарушения, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, а также роли правонарушителя, которым приняты меры для добровольного устранения последствий правонарушения.
В силу части 1 ст. 29.9, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае принятия решения об объявлении лицу устного замечания выносится постановление о прекращении производства по делу. При вышеуказанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица директора ГБПОУ СО «Красноармейское профессиональное училище» Пуларгина И.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит изменению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 143 Красноармейского судебного района <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ГБПОУ СО «Красноармейское профессиональное училище» Пуларгина И.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, изменить; жалобу должностного лица Пуларгина ФИО10 удовлетворить.
Освободить должностное лицо – директора ГБПОУ СО «Красноармейское профессиональное училище» Пуларгина ФИО8 от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Объявить должностному лицу - директору ГБПОУ СО «Красноармейское профессиональное училище» Пуларгину ФИО9 устное замечание.
Производство по административному делу в отношении директора ГБПОУ СО «Красноармейское профессиональное училище» Пуларгина Ивана Константиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить.
Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья Красноармейского районного суда
Самарской области Еремина А.В.
