Решение от 27 февраля 2014 года

    Дело № 2 – 359/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Вязьма 27 февраля 2014 года
 
    Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Савушкиной О.С.
 
    при секретаре Ивановой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А.И. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Иванов А.И., обосновывая исковые требования, указал, что имеет трудовой стаж более 40 лет, в настоящее время является пенсионером. В период с 29 июня 1987 года по 16 сентября 2013 года работал руководителем исполнительной власти ... сельского поселения ... района ... области. В период с 2005 по 2006 годы принимал участие в подготовке и проведении «Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».
 
    Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 декабря 2006 года № ХХХ он был награжден ведомственным нагрудным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Нагрудный знак ему был вручен в 2007 году в торжественной обстановке в зале заседаний администрации муниципального образования «... район» ... области.
 
    17 января 2014 года он обратился в отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области с письменным заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив копии всех необходимых документов.
 
    Письмом начальника отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области № ХХХ от 20 января 2014 года в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано по причине отсутствия в представленной им копии трудовой книжки записи о работе в органе статистики, который производил награждение.
 
    С данным отказом он не согласен, поскольку у него имеется необходимый трудовой стаж и ведомственный знак отличия - нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».
 
    Просит суд признать незаконным отказ отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ему звание «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании истец Иванов А.И. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в представленных возражениях на иск просил в удовлетворении требований Иванову А.И. отказать по тем основаниям, что его награждение не соответствует требованиям законодательства для присвоения ему звания «Ветеран труда», а именно: в его трудовой книжке отсутствуют сведения, подтверждающие работу лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение, что предусмотрено п. 4 «Перечня ведомственных знаков отличия в труде», учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466.
 
    В соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.
 
    Заслушав истца Иванова А.И., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 названной статьи).
 
    В силу п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия отнесены учреждённые в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почётных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почётные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.
 
    Приказом Федеральной службы государственной статистики от 16 августа 2006 г. N 123"О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" учреждены ведомственные награды Федеральной службы государственной статистики: медаль "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года"; нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года".
 
    В соответствии с п. п. 1, 2 Положения о нагрудном знаке «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.
 
    Награждение нагрудным знаком производится приказом Федеральной службы государственной статистики.
 
    В соответствии с п. 3 Положения представления к награждению нагрудным знаком вносятся:
 
    - административным управлением Федеральной службы государственной статистики - по работникам центрального аппарата и внештатной Службы по Всероссийской сельскохозяйственной переписи при Управлении по организации проведения переписей и сплошных обследований Федеральной службы государственной статистики, руководителям территориальных органов и организаций Федеральной службы государственной статистики, руководителям федеральных органов исполнительной власти;
 
    - руководителями структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики - по работникам предприятий и организаций, независимо от форм собственности;
 
    - руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работникам внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временному переписному персоналу, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, предприятий и организаций, независимо от форм собственности;
 
    - руководителями федеральных органов исполнительной власти - по работникам федеральных органов исполнительной власти.
 
    В трудовую книжку и личное дело награжденного вносится соответствующая запись о награждении (пункт 7 Положения).
 
    В соответствии с Порядком организации награждения и вручения ведомственных наград Федеральной службы государственной статистики за участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года ведомственные награды Федеральной службы государственной статистики: нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" вручаются работникам системы Федеральной службы государственной статистики, работникам внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временному переписному персоналу, работникам федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, а также работникам предприятий и организаций, независимо от форм собственности, принимавшим активное участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.
 
    Основанием для вручения наград являются приказы Федеральной службы государственной статистики с прилагаемыми списками лиц, представленных для награждения (пункт 2 Порядка).
 
    Удостоверения к медалям и нагрудным знакам заполняются:
 
    - кадровой службой Федеральной службы государственной статистики на работников центрального аппарата и внештатной Службы по Всероссийской сельскохозяйственной переписи при Управлении по организации проведения переписей и сплошных обследований Федеральной службы государственной статистики, на руководителей территориальных органов, предприятий и организаций Федеральной службы государственной статистики, на работников федеральных органов исполнительной власти, а также на работников предприятий и организаций, независимо от форм собственности, списки на которых представлены руководителями структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики;
 
    - кадровыми службами территориальных органов Федеральной службы государственной статистики на работников территориальных органов государственной статистики, работников внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, на работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, предприятий и организаций, независимо от форм собственности (пункт 4 Порядка).
 
    Вручение наград Федеральной службы государственной статистики производится в торжественной обстановке. На федеральном уровне - руководителем Федеральной службы государственной статистики или по его поручению заместителями, на уровне субъектов Российской Федерации - руководителями территориальных органов государственной статистики или по их поручению заместителями, а также лицами, уполномоченными руководством Федеральной службы государственной статистики (пункт 5 Порядка).
 
    Вручение наград Федеральной службы государственной статистики осуществляется не позднее чем в течение трех месяцев со дня подписания соответствующего приказа (пункт 8 Порядка).
 
    Судом установлено, что истец Иванов А.И., ** ** ** года рождения, является получателем пенсии по старости с 08 февраля 2008 года (л.д. 7, 8).
 
    29 июня 1987 года Иванов А.И. был избран председателем исполкома ... сельского Совета, и до 16 сентября 2013 года работал руководителем исполнительной власти ... сельского поселения ... района ... области (л.д. 11-15).
 
    Во исполнение распоряжений Правительства РФ от 01.11.2003 № 1626-р (пункт2), администрации Смоленской области от 03.05.2005 № 317-р/адм в целях организации проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи на территории муниципального образования «... район» ... области, постановлением главы администрации муниципального образования «... район» ... области от 09 июня 2005 года № ХХХ «О подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года на территории МО «... район» главам администраций сельских округов и межокружных сельских администраций было поручено предоставить Вяземскому МРОС списки хозяйств населения, владеющих земельными участками или использующих эти участки, либо имеющих поголовье сельскохозяйственных животных; организовать в течение 2005 года проверку полноты и правильности записей в документах похозяйственного учета и завершить обновление записей в похозяйственных книгах о личных подсобных хозяйствах за 2005 год до 01.02.2006 г.; провести работу по подбору служебных помещений, оборудованных мебелью, инвентарем и телефонной связью, для работы временных переписных работников на время проведения сельскохозяйственной переписи и по обеспечению их транспортными средствами; оказать помощь Вяземскому МРОС в подборе и подготовке переписных кадров; организовать и провести информационно-разъяснительную работу среди населения о необходимости проведения сельскохозяйственной переписи (л.д. 25).
 
    Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 декабря 2006 года № ХХХ Иванов А.И. был награжден ведомственным нагрудным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – нагрудным знаком «За активное участие по Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» (л.д. 9).
 
    В связи с указанным награждением, 17 января 2014 году Иванов А.И. обратился в отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако в присвоении указанного звания ему было отказано по тем основаниям, что в представленной им трудовой книжке отсутствует запись о работе в органах статистики (л.д. 10).
 
    Суд полагает, что отказ отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области является необоснованным.
 
    Из удостоверения к нагрудному знаку «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» усматривается, что Иванов А.И. награждался им приказом Федеральной службы государственной статистики от 29 декабря 2006 года № ХХХ (л.д. 9).
 
    Нагрудный знак относится к ведомственному знаку отличия в труде, он предусмотрен Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Доводы ответчика о том, что истец не состоял в штате органов статистики, а осуществлял деятельность по переписи населения, и в его трудовой книжке нет записи об участии во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, правового значения не имеет, поскольку согласно Положению о нагрудном знаке «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» данным нагрудным знаком награждаются не только работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, но и лица, привлекавшиеся в подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. Решение о награждении истца от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом; ведомственная награда вручена ему от имени федерального органа государственной власти.
 
    Доказательств, подтверждающих необоснованное и незаконное награждение его таким ведомственным знаком отличия в труде, суду не представлено.
 
    Между тем, в силу ч. 1 ст. 3 Закона Смоленской области от 22.06.06 г. № 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" и п. 1.1, п. 2.2.1., п. 2.4.1., п. 3.2.2., п. 3.4, п. 3.4.1 Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 19 апреля 2012 года № 293, - Департамент Смоленской области по социальному развитию является уполномоченным в сфере социальной защиты населения органом, к компетенции которого относится организация работы по рассмотрению заявлений лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Учитывая изложенное, отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Надлежащим ответчиком является Департамент Смоленской области по социальному развитию.
 
    При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные требования истца.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным отказ отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в присвоении Иванову А.И. звания «Ветеран труда».
 
    Признать за Ивановым А.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд
 
    Судья                                    О.С. Савушкина
 
    Решение вступает в законную силу 31.03.2014