Дата принятия: 27 февраля 2014г.
Дело № 2-45/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Сураж 27 февраля 2014 года
Суражский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Нефёдова Э.А.,
при секретаре Макаренко Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры», администрации Дубровского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в Суражский районный суд <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга к МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры», администрации Дубровского сельского поселения <адрес> о понуждении к совершению действий, а именно, обязании МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры» исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в Далисичском сельском Доме культуры – установить автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения о пожаре; обязании администрации Дубровского сельского поселения обеспечить МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры» финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для установки в Далисичском сельском Доме культуры автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре.
Из искового заявления следует, что прокурорской проверкой исполнения законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности в Далисичском сельском Доме культуры, являющимся филиалом МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры», выявлены нарушения антитеррористической защищенности и правил пожарной безопасности.
Исковые требования прокурора мотивированы тем, что в нарушение Федерального закона РФ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» в указанном учреждении отсутствует установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Невыполнение указанных мер пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва или последствий террористического акта.
В судебном заседании представитель истца – зам. прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры», директор ФИО3 исковые требования признал в полном объёме (л.д. 33)
Представитель ответчика - администрации Дубровского сельского поселения <адрес>, глава администрации ФИО4 исковые требования признал в полном объёме (л.д. 32).
Представителю ответчика МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры» и представителю ответчика администрации Дубровского сельского поселения <адрес> процессуальные права понятны, также им разъяснены последствия признания иска. Волеизъявление представителей ответчиков не противоречит закону, правам и интересам других лиц.
В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиками – МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры» и администрацией Дубровского сельского поселения <адрес>.
В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе проверки Далисичского сельского Дома культуры филиала МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры» были выявлены следующие нарушения норм и требований пожарной безопасности: здание Далисичского сельского Дома культуры не обеспечено огнетушителями согласно установленных норм (имеется один огнетушитель, при необходимости иметь два огнетушителя), имеющийся огнетушитель не пронумерован, в здании отсутствует план эвакуации людей при пожаре, директор Далисичского сельского Дома культуры не обучен мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума (отсутствует соответствующее удостоверение), здание Далисичского сельского Дома культуры не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Здание Далисичского сельского Дома культуры филиала МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры» не оборудовано средствами охранной сигнализации и видеонаблюдения (л.д. 7).
Приказом № 315 от 18.06.2003 г. Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, зарегистрированном в Минюсте РФ от 27 июня 2003г. № 4836, утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с п. 14 Норм, представлен в приложении. Согласно Таблице № 1 «Здания» объектом защиты на основании п. 9 являются здания общественного и административно-бытового назначения. К их числу следует отнести МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры».
Приказом № 323 от 20.06.2003 г. Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, зарегистрированном в Минюсте РФ от 27 июня 2003г. № 4837, утверждены Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03). Нормы определяют требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях, типы СОУЭ и перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами. В соответствии с п. 4.1 таблицы № 1, п. 5.1 таблица № 2 раздел 9 (приложение к Приказу МЧС России от 20.06.2003г. № 323) в зданиях клубов обязательно установление СОУЭ.
В соответствии с названными нормативными документами установление в здании Далисичского сельского Дома культуры, являющегося филиалом МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры», автоматической пожарной сигнализации и оснащение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах является обязательным.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу п.1, 9 ч.1 ст.14 ФЗ. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Собственником Далисичского сельского Дома культуры - филиала МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры», является администрация Дубровского поселения <адрес> (п. 1.5. Устава МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры»), следовательно, ответственность за обеспечение первичных мер пожарной безопасности несет администрация Дубровского сельского поселения <адрес>.
Деятельность МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры» определяется Уставом МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры», утвержденным постановлением администрации Дубровского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 116. Согласно п. 1.9. Далисичский сельский Дом культуры является филиалом МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры» (л.д. 12).
В соответствии с п.п. 1.5., 1.7., 2.1., 5.14. Устава МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры», его учредителем является администрация Дубровского поселения Суражского муниципального района; учреждение является некоммерческой организацией; учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств, при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества; учреждение является собственностью администрации Дубровского поселения и находится в ведении администрации Дубровского поселения <адрес> (л.д. 12, 19).
Таким образом, ответственными за нарушение требований пожарной безопасности являются МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры» и администрация Дубровского сельского поселения <адрес>.
Принимая во внимание, что нарушения Правил пожарной безопасности со стороны собственника здания Далисичского сельского Дома культуры – администрации Дубровского сельского поселения <адрес>, являющейся в т.ч. учредителем учреждения, МБУК «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры», пользующегося на законном основании указанным зданием, имеют место до настоящего времени, а непринятие мер по устранению нарушений пожарной безопасности может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, работающих и посещающих здание Далисичского сельского Дома культуры, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая то, что ответчику (муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры») для исполнения настоящего решения необходимо провести комплекс работ, на что необходимо время, ввиду необходимости изыскания финансов для проведения работ по оборудованию здания специальными приспособлениями, суд полагает целесообразным определить ответчику срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ
года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры» исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности в Далисичском сельском Доме культуры – установить автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения о пожаре - срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию Дубровского сельского поселения <адрес> обеспечить муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дубровский поселенческий центральный Дом культуры» финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для установки в Далисичском сельском Доме культуры автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Суражский районный суд <адрес>.
Председательствующий судья подпись Э.А. Нефёдов
Копия верна.
Судья Э.А. Нефёдов
Секретарь
судебного заседания ФИО1
