Дата принятия: 27 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2014 года город Зеленокумск
Судья Советского районного суда Ставропольского края Казанаева И.Н.
при секретаре Волошиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Советского района Ставропольского края на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края от 27.12.2013 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края от 27.12.2013 года производство по административному делу в отношении Эльяс А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ было прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Советского района Ставропольского края Криштопа А.Л. обратился в Советский районный суд с протестом, в котором просит отменить постановление мирового судьи от 27.12.2013 года как незаконное, привлечь Эльяс А.А. к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. В данном протесте также содержится ходатайство прокурора о восстановлении ему срока для принесения протеста.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района Ставропольского края Кондратенко К.А. доводы протеста поддержала и суду пояснила, что не согласна с постановлением мирового судьи, поскольку мировой судья не учел, что Эльяс А.А. как директор Муниципального казенного учреждения культуры «Зеленокумского городского социально-культурного объединения» был обязан ежемесячно представлять в уголовно-исполнительную инспекцию платежные поручения, с отметкой о дате и размерах перечисленных денежных средств, удержанных по приговору суда в виде исправительных работ в отношении работающей в данном учреждении Пилипенко В.И. Данная обязанность возложена на руководителей предприятий, где работают осужденные к исправительным работам, Приказом Министерства юстиции РФ от 20 мая 2009 года № 142, кроме того данная информация была доведена в виде извещения Уголовно-исполнительной инспекции. Вместе с тем, мировой судья не учел данные обстоятельства и необоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Эльяс А.А. состава административного правонарушения.
Поскольку, копия обжалуемого постановления была получена прокуратурой Советского района лишь 15 января 2014 года, просит суд восстановить срок на подачу протеста.
Эльяс А.А. в судебном заседании пояснил, что он не возражает против восстановления срока прокурору Советского района на подачу протеста, действительно им срок пропущен по уважительной причине. Однако, с доводами протеста он не согласен и считает, что мировой судья верно расценил, что в его действиях отсутствует состав какого-либо административного правонарушения, поскольку ни в одном из нормативно-правовых актах, в том числе и Приказе Министерства юстиции РФ от 20 мая 2009 года № 142 не указано, что он был обязан представлять в УИИ платежные поручения, с отметкой о дате и размерах, перечисленных денежных средств, удержанных по приговору суда в виде исправительных работ.
Суд, исследовав материалы административного дела, и дав им юридическую оценку, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.2 КоАП РФ жалоба, протест на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Протест заместителя прокурора Советского района Ставропольского края на обжалуемое постановление поступил в Советский районный суд Ставропольского края 24.01.2014 года.
Судом установлено, что копия обжалуемого постановления поступила в прокуратуру Советского района 15.01.2014 года.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Таким образом, суд полагает, что заместителем прокурора Советского района не был пропущен срок для принесения настоящего протеста.
По существу доводов протеста суд пришел к следующему.
Из материалов административного дела видно, что мировой судья объективно и всесторонне исследовал имеющиеся по делу доказательства, дал им правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях директора Муниципального казенного учреждения культуры «Зеленокумского городского социально-культурного объединения» Эльяс А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Диспозиция статьи 19.7 КоАП РФ следующая, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса, влечет за собой административную ответственность.
Следовательно, административная ответственность наступает только в том случае, если представление таких сведений (информации) предусмотрено законом.
Вместе с тем, как верно было установлено мировым судьей, ст. 43 УИК РФ предусмотрено, что на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных настоящим Кодексом; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.
В названной норме отсутствует указание, обязывающее работодателей подавать упомянутые сведения (платежные поручения) прокурором в уголовно-исполнительную инспекцию.
Мировой судья верно установил, что в соответствии с пунктом 86 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 N 142 при получении расчетных сведений (приложение N 31) и платежных поручений инспекция ежемесячно проверяет правильность и своевременность удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в размере от пяти до двадцати процентов, в соответствующий бюджет и вносит данные в учетную карточку осужденного (приложение N 27).
Из вышеупомянутого приложения № 31 не усматривается, что работодатель был обязан направлять в инспекцию платежные поручения, а только указание номера и даты платежного поручения, что и было сделано Эльяс А.А.
С учетом этого, в действиях директора «Зеленокумского городского социально-культурного объединения» Эльяс А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учётом всех обстоятельств суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края от 27.12.2013 года необходимо оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд-
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении протеста заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Криштопа А.Л. об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края от 27.12.2013 года о прекращении производства по административному делу в отношении Эльяс А.А. - отказать, постановление оставить без изменения.
Копия верна
Судья
Советского районного суда
Ставропольского края И.Н. КАЗАНАЕВА
