Решение от 27 февраля 2014 года

Дело № 2-17/2014
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Звериноголовское. 27 февраля 2014 года.
 
    Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Антонова Н.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Абалкановой Б.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к Администрации Звериноголовского сельсовета о возложении обязанности организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок,
 
установил:
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах обратился в Звериноголовский районный суд с исбратились в суд с иком к Администрации Звериноголовского сельсовета о возложении обязанности организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок.
 
    В обоснование иска истец указал, что Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах на основании обращения гражданина проведена экспертная оценка объектов и территории Администрации Звериноголовского сельсовета по проверке соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении отходов.
 
    В ходе проведения обследования установлено, что в <адрес> обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов:
 
    вблизи спортивной школы по <адрес> на пересечении <адрес> (на месте бывшей котельной); по <адрес> по нечетной стороне домов, на территории бывшей ЦРБ; в районе перекрестка <адрес> по охранной зоне высоковольтных линий электропередач; по <адрес>; между водоразборной точкой и зданием сельсовета по <адрес>; на перекрестке <адрес> и <адрес>; вдоль <адрес> по правой стороне около дома №; вдоль <адрес> до водопроводной колонки напротив дома №); возле 2-х этажного дома № по <адрес>; вблизи автопарка в недостроенном здании (напротив дома № по <адрес>); на территории вокруг христианского кладбища (по всему периметру); в лесопарке возле забора газконторы вблизи молниеотвода (пер. Заводской); вдоль дороги у мусульманского кладбища (122 км. федеральной трассы Курган-Кустанай); по <адрес> (по четной стороне, вблизи РЭС); по <адрес>, за зданием гаражей полиции (напротив дома №); в охранной зоне высоковольтных линий электропередач (<адрес>); по <адрес> (от здания почты до <адрес>, до <адрес>), вдоль забора домов №№ 31, 33; на участке перед <адрес> в охранных зонах 3-х линий электропередач, установленных через реку Тобол; возле здания будущей почты по <адрес>; на перекрестке улиц М. Горького и <адрес>; по <адрес> (вдоль забора МКДОУ комбинированного вида детский сад им. Крупской); на пересечении <адрес> и <адрес>; на федеральной трассе Курган-Кустанай до притока реки Тобол (лог) 124 км федеральной трассы, левая сторона); вдоль обочин федеральной трассы Курган-Кустанай (123 км. по левой стороне трассы); в начале улиц <адрес> пересекающихся с <адрес>; в логу от <адрес> (от мостика) до реки Тобол; в зоне высоковольтных линий электропередач (пер. Пионерский, возле кладбища).
 
Свалки находится в непосредственной близости от жилых домов. Указанная территория не предназначена для складирования и хранения твердых бытовых отходов, не обслуживается управляющими организациями, площадка для сбора и временного хранения не оборудована. Дальнейшее размещение свалок может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения Звериноголовского сельсовета, а также к возгоранию мусора, что неразрывно связано с выбросами в атмосферу продуктов горения, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье населения и окружающую природную среду. Вывоз указанных отходов на несанкционированные свалки не допускается, и они подлежат ликвидации на специальных полигонах твердых бытовых отходов. Просит суд обязать Администрацию Звериноголовского сельсовета организовать работу по ликвидации указанных несанкционированных свалок мусора.
    Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах, ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата> года, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации Звериноголовского сельсовета ФИО3 исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к Администрации Звериноголовского сельсовета о возложении обязанности организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок признал.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения сельских поселений.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Администрация Звериноголовского сельсовета зарегистрирована в качестве юридического лица, с <дата> состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Устава Звериноголовского сельсовета, принятого решением Звериноголовской сельской Думы от 30.07.2008 года № 31, сельсовету присвоен статус сельского поселения.
 
    В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 6 Устава Звериноголовского сельсовета к вопросам местного значения Звериноголовского сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах на основании обращения гражданина проведена экспертная оценка объектов и территории муниципального образования Звериноголовский сельсовет по проверке соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении отходов на территории.
 
    Согласно экспертной оценке объекта № от <дата> и дополнительной к ней информации, при проведенном Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по <адрес> в Половинском, Притобольном, <адрес>х обследовании объектов и территории муниципального образования Звериноголовский сельсовет установлено, что в <адрес> обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов:
 
вблизи спортивной школы по <адрес> на пересечении <адрес> (на месте бывшей котельной); по <адрес> по нечетной стороне домов, на территории бывшей ЦРБ; в районе перекрестка <адрес> по охранной зоне высоковольтных линий электропередач; по <адрес>; между водоразборной точкой и зданием сельсовета по <адрес>; на перекрестке <адрес> по правой стороне около <адрес> до водопроводной колонки напротив дома №); возле 2-х этажного <адрес>; вблизи автопарка в недостроенном здании (напротив <адрес>); на территории вокруг христианского кладбища (по всему периметру); в лесопарке возле забора газконторы вблизи молниеотвода (пер. Заводской); вдоль дороги у мусульманского кладбища (122 км. федеральной трассы Курган-Кустанай); по <адрес> (по четной стороне, вблизи РЭС); по <адрес>, за зданием гаражей полиции (напротив <адрес>); в охранной зоне высоковольтных линий электропередач (<адрес>); по <адрес> (от здания почты до <адрес>, до <адрес>), вдоль забора домов №№ 31, 33; на участке перед <адрес> в охранных зонах 3-х линий электропередач, установленных через реку Тобол; возле здания будущей почты по <адрес>; на перекрестке улиц М. Горького и <адрес>; по <адрес> (вдоль забора МКДОУ комбинированного вида детский сад им. Крупской); на пересечении <адрес> и <адрес>; на федеральной трассе Курган-Кустанай до притока реки Тобол (лог) 124 км. федеральной трассы, левая сторона); вдоль обочин федеральной трассы Курган-Кустанай (123 км по левой стороне трассы); в начале улиц <адрес>, пересекающихся с <адрес>; в логу от <адрес> (от мостика) до реки Тобол; в зоне высоковольтных линий электропередач (пер. Пионерский, возле кладбища).
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
 
    В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 г. № 607-ст, в случае если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
 
    Из материалов дела видно, что собственники бытовых отходов, либо лица, разместившие указанные отходы, не установлены, свалки обнаружены на территории муниципального образования Звериноголовский сельсовет, в этой связи обязанность по ликвидации свалки не представляется возможным возложить на лиц, виновных в размещении отходов.
 
    В свою очередь, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, не содержат положений об освобождении администрации муниципального образования от выполнения возложенной на нее обязанности по сбору, вывозу отходов с несанкционированных свалок. Поэтому ответчик в рамках предоставленных ему властных полномочий и в целях исполнения возложенной на него обязанности по сбору мусора, в случае возникновения таких свалок должен предпринимать все необходимые меры для их ликвидации, в том числе и меры по выявлению лиц, осуществляющих несанкционированные свалки отходов на территории муниципального образования, в целях дальнейшего их привлечения к ответственности за данные нарушения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
 
    Отсутствие санитарной уборки и очистки территории, предусматривающей сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и утилизацию бытовых отходов, нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, охрану здоровья населения, может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду
 
    Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
 
    Учитывая, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, относится к вопросам местного значения поселений, входит в обязанности Звериноголовского сельсовета, ответчиком предпринимаются недостаточные меры по организации сбора и вывозу мусора на санкционированные скалки, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 192-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к Администрации Звериноголовского сельсовета о возложении обязанности организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Звериноголовского сельсовета организовать работу по ликвидации несанкционированных свалок мусора, расположенных <адрес>:
 
вблизи спортивной школы по <адрес> на пересечении <адрес> (на месте бывшей котельной); по <адрес> по нечетной стороне домов, на территории бывшей ЦРБ; в районе перекрестка <адрес> по охранной зоне высоковольтных линий электропередач; по <адрес>; между водоразборной точкой и зданием сельсовета по <адрес>; на перекрестке <адрес> и <адрес>; вдоль <адрес> по правой стороне около <адрес>; вдоль <адрес> от <адрес> до водопроводной колонки напротив <адрес>); возле 2-х этажного <адрес>; вблизи автопарка в недостроенном здании (напротив <адрес>); на территории вокруг христианского кладбища (по всему периметру); в лесопарке возле забора газконторы вблизи молниеотвода (пер. Заводской); вдоль дороги у мусульманского кладбища (122 км. федеральной трассы Курган-Кустанай); по <адрес> (по четной стороне, вблизи РЭС); по <адрес>, за зданием гаражей полиции (напротив <адрес>); в охранной зоне высоковольтных линий электропередач (<адрес>); по <адрес> (от здания почты до <адрес>, до <адрес>), вдоль забора домов №№ 31, 33; на участке перед <адрес> в охранных зонах 3-х линий электропередач, установленных через реку Тобол; возле здания будущей почты по <адрес>; на перекрестке улиц М. Горького и <адрес>; по <адрес> (вдоль забора МКДОУ комбинированного вида детский сад им. Крупской); на пересечении <адрес> и <адрес>; на федеральной трассе Курган-Кустанай до притока реки Тобол (лог) 124 км федеральной трассы, левая сторона); вдоль обочин федеральной трассы Курган-Кустанай (123 км. по левой стороне трассы); в начале улиц <адрес>, пересекающихся с <адрес>; в логу от <адрес> (от мостика) до реки Тобол; в зоне высоковольтных линий электропередач (пер. Пионерский, возле кладбища).
    Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья: Н.И. Антонов.
 
    Решение суда вступило в законную силу.