Дата принятия: 27 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ р.п. Сосновоборск
Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Ходос И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Сосновоборск гражданское дело по исковому заявлению Акчуриной Магруй Махмудовны к администрации Индерского сельского совета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании права на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Акчурина М.М. обратилась в Сосновоборский районный суд с исковым заявлением к администрации Индерского сельского совета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании права на жилое помещение, ссылаясь на то, что постановлением Индерского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области № ДД.ММ.ГГГГ ей, вдове участника ВОВ, было отказано в постановке на учет, как нуждающейся в жилых помещениях, так как дом пригоден для проживания, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи соответствует учетной норме. Она считает данное постановление незаконным, создающим препятствия к осуществлению ее прав и свобод, предусмотренных Федеральными законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ « О ветеранах». При обращении к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ей были приложены необходимые документы. Согласно постановлению сельсовета ей было отказано по основаниям, что дом пригоден для проживания, и в основу был взят акт обследования помещения ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом признан пригодным для проживания. Данный акт подписан председателем межведомственной комиссией и членами комиссии, которые не принимали участие в обследовании жилого помещения. Согласно техническому заключению по результатам обследования строительных конструкций жилого <адрес> ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Она является вдовой умершего участника ВОВ. Довод администрации о том, что она не имеет право на улучшение жилищных условий, считает необоснованным. Считает, что имеет право на соответствующую социальную поддержку и должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как жилой дом, в котором она проживает, непригоден для проживания. Поэтому просит признать недействительным постановление администрации Индерского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать администрацию Индерского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области устранить в полном объеме допущенные нарушения, зарегистрировать ее в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента обращения с заявлением.
В судебном заседании представитель истца Акчуриной М.М. по доверенности - А*. поддержала исковые требования Акчуриной М.М., изложенные в иске, пояснила, что Акчурина М.М. является вдовой участника ВОВ. Проживает одна в доме, непригодном для проживания. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Индерского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Межведомственная комиссия признала жилой дом пригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ истица провела независимую экспертизу, эксперты признали жилой дом не пригодным для проживания. Просила удовлетворить исковые требования Акчуриной М.М. в полном объеме.
Представитель ответчика - глава Индерского сельского совета С* пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Межведомственная комиссия обследовала дом, в котором она проживает, и сочла его пригодным для проживания, так как дом в нормальном состоянии, обеспеченность общей жилой площадью каждого члена семьи соответствует учетной норме. Поэтому Акчуриной М.М. было отказано в постановке на данный учет. С учетом представленных в судебное заседание доказательств он не возражает против признания за ней права состоять на таком учете, так как с выводами экспертов согласен.
Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление Акчуриной М.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из ч.1 ст.258 ГПК РФ следует, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
По Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", которым установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
В соответствии с п. 33-34 указанного Положения Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что Акчурина М.М. является вдовой участника ВОВ И*, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, и проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно справке № ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссариатом <данные изъяты> и военного билета №, И* проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно техническому паспорту на данное жилое помещение, кадастровому паспорту здания, дом имеет общую площадь 59,77 кв.м.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ, Акчуриной Магруй Махмудовне принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Индерского сельского совета с заявлением о постановки на учет на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обжалуемым решением ответчика истице Акчуриной М.М. отказано в постановке на данный учет.
Как следует из постановления администрации Индерского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области № ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании заключения межведомственной комиссии, жилой дом, расположенный <адрес>, пригоден для проживания, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи соответствует учетной норме.
Из заключения межведомственной комиссии без номера ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании акта обследования жилого помещения, произведенного данной комиссией, следует, что жилой дом, принадлежащий Акчуриной М.М. пригоден для проживания. Согласно акту обследования дом бревенчатый, в нормальном состоянии, комнаты сухие и светлые, проходные, количество окон 5, отопление газовое, водопровод. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи соответствует учетной норме. Помещение соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению, жилой дом пригоден для проживания.
Однако указанный акт обследования жилого помещения и заключение межведомственной комиссии суд оценивает критически, в совокупности с другими представленными доказательствами, а именно техническим заключением ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что техническое состояние фундамента жилого дома, расположенного <адрес>, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, что вызвано разрушением фундаментов, в результате недостаточной глубины заложения, наличие вертикальных или наклонных трещин в цокольной средней части указывает на то, что произошел прогиб здания, следовательно, в этой части оказались наименее слабые грунты или произошло их замачивание или вынос мелких частиц грунта из-под подошвы фундаментов, техническое состояние стен характеризуются, как недопустимое состояние, характеризующиеся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, наличие строго вертикальных трещин, как продольных, так и торцевых стенах свидетельствует о том, что здание размывается, распадается на отдельные части, данный вид деформации наиболее опасен, так как может вызвать смещение конструкций с опор и привести к их обрушению, техническое состояние печей характеризуются как недопустимое состояние, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.. Таким образом, жилой дом, расположенный <адрес>, не пригоден для проживания.
Указанное заключение не оспорено представителем ответчика, согласуется с письменными материалами дела, поэтому суд признает его допустимым доказательством, принимает во внимание при принятии решения по делу.
Суд считает, что при принятии решения ответчиком не были в полной мере исследованы обстоятельства, изложенные Акчуриной М.М. в заявлении о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Поэтому суд считает необходимым признать данное решение необоснованным, нарушающим права истца Акчуриной М.М. на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, предоставленное ФЗ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 года в редакции Федеральных законов от 29.06.2009 года №135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ и обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя.
Учитывая, что истец проживает в помещении, признанном непригодным для проживания, суд считает необходимым признать за Акчуриной М.М. право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а поэтому полагает обязать ответчика поставить ее на данный учет с момента обращения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 258,194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Акчуриной Магруй Махмудовны к администрации Индерского сельского совета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании права на жилое помещение удовлетворить.
Признать постановление главы администрации Индерского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области № ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет вдовы участника Великой Отечественной войны Акчуриной Магруй Махмудовны» незаконным.
Признать за Акчуриной Магруй Махмудовной право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Индерского сельского совета Сосновоборского района поставить ее на данный учет с момента обращения, ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение одного месяца с момента провозглашения.
Председательствующий: О.Т.Неверова.
