Решение от 27 февраля 2014 года

Дата принятия: 27 февраля 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

К делу №2-234-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 27 февраля 2014 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Ширинян М.К., с участием помощника прокурора Калининского района Ковтун А.С., представителя истицы Евко Е.И. по доверенности Буга Н.В., третьего лица Буга Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах вдовы участника Великой Отечественной войны Евко Е.И. к администрации муниципального образования Калининский район о признании недействительным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Калининского района в интересах вдовы участника Великой Отечественной войны Евко Е.И. обратился в Калининский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Калининский район о признании недействительным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, в котором указано, что в прокуратуру Калининского района с заявлением обратилась Евко Е.И. вдова участника Великой Отечественной войны, в котором указано, что она не согласна с решением заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства Ш. от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и просит прокурора Калининского района обратиться в суд с заявлением в защиту ее интересов. Проверкой установлено, что в отдел по вопросам ЖКХ, строительства и благоустройства управления строительства и благоустройства МО Калининский район на рассмотрение, для решения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ поступило формализованное заявление от вдовы участника Великой Отечественной войны Евко Е.И. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с приложением пакета документов. По результатам рассмотрения вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым ей отказало в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что Евко Е.И. проживает в домовладении, расположенном по адресу<адрес> <адрес>, которое принадлежит на праве собственности Буга Г.В., на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Общая площадь вышеуказанного домовладения составляет <данные изъяты> кв.м., таким образом, превышена учетная норма площади жилого помещения на каждого члене семья, установленную решением совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами. Пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» определено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ (далее Федеральный закон «О Ветеранах») к мерам социальной поддержки членов семьи погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, относится обеспечение за счет средств Федерального бюджета лиц данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Понятие и порядок признания и постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий закреплен ст.ст.49,51 и 52 Жилищного кодекса ( далее ЖК РФ). В соответствии с п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Статьями 7 и 14 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в редакции Закона Краснодарского края от 04.06.2009 года №1760-КЗ определен порядок признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и перечень документов, предоставляемых для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах» члены семьи погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» (далее Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года №47) основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушений и повреждений, приводящих их к деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплутационные свойства конструкций и жилого дома в целом.
 
    В соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 жилые помещения, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовых вод. Кроме того, в соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 жилое помещение должно быть обеспечено системами горячего водоснабжения, водоотведения, отопления и вентиляции, а в газифицированных районах также и газоснабжением. Вместе с тем, при принятии решения управлением градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район не учтено то обстоятельство, что Евко Е.И. не имеет собственного жилья с ДД.ММ.ГГГГ года, в настоящее время проживает в домовладении зятя. Из изложенного следует, что решение заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства Ш. от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Евко Е.И. не обоснованно и должно быть отменено, так как нарушает права гражданина, в связи с тем, что Евко Е.И. нуждается в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по заявлению гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, по обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    На основании изложенного, прокурор Калининского района просит суд:
 
    1) Признать незаконным распоряжение заместителя главы МО Калининский район «Об отказе в принятии на учет Евко Е.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
 
    2) Признать Евко Е.И. нуждающейся в жилом помещении.
 
    3) Обязать администрацию муниципального образования Калининский район поставить Евко Е.И. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны» с момента обращения с формализованным заявлением ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО Калининский район.
 
    В судебное заседание истица Евко Е.И., представитель ответчика Администрации МО Калининский район, а также представитель третьего лица - Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Представитель истицы Евко Е.И. по доверенности Буга Н.В. просила рассмотреть дело в отсутствие истицы Евко Е.И. извещенной о времени и месте судебного разбирательства. В письменных ходатайствах представитель ответчика администрации МО Калининский район, а также представитель третьего лица Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица. Суд, при указанных обстоятельствах, в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении искового заявления в отсутствие истицы Евко Е.И., а также представителей ответчика и третьего лица.
 
    В судебном заседании прокурор Ковтун А.С. поддержала доводы и требования указанные в исковом заявлении, дала объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель истицы Евко Е.И. по доверенности Буга Н.В. и третье лицо Буга Г.В. поддержали требования прокурора.
 
    Выслушав прокурора Ковтун А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, Евко Е.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно удостоверению №, истица Евко Е.И. имеет право на льготы и преимущества установленные для жен погибших (умерших) участников ВОВ.
 
    Согласно справке Ейского городского военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ года, супруг истицы Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил военную службу в ДД.ММ.ГГГГполку с 11.1944 года по 11.1945 года, который согласно перечню ГШ ВС СССР №5 стр.69 значится в составе действующей армии.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, третье лицо Буга Г.В. является собственником жилого дома по адресу <адрес> ст.<адрес>.
 
    Согласно справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Калининскому району № от ДД.ММ.ГГГГ года, Евко Е.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственником недвижимого имущества не значилась и не значится, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района Краснодарского края.
 
    Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ года, собственником одноэтажного жилого кирпичного ДД.ММ.ГГГГ года постройки общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, в котором проживает истица Евко Е.И., является третье лицо – зять Буга Г.В.
 
    Согласно распоряжению заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства № от ДД.ММ.ГГГГ года, Евко Е.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что Евко Е.И. зарегистрирована в домовладении по адресу<адрес> вышеуказанное домовладение принадлежит на праве собственности Буге Г.В., согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, серия №; согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, Евко Е.И., зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ имеет статус члена семьи, собственника жилого помещения - теща собственника жилого помещения; общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ года; в вышеуказанном жилом помещении зарегистрировано трое членов семьи собственника, жилое помещение кирпичное, 2004 года строения, имеет электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, телефонную связь; решений о признании помещения, находящегося по адресу<адрес> не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям либо непригодным для проживания принятых межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», не предоставлялось. Таким образом, учитывая, что в жилом помещении расположенном по адресу<адрес> зарегистрированы трое членов семьи собственников жилого помещения, на одного приходится <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленную решением Совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами.
 
    В свою очередь, суд принимает во внимание, что согласно подп.2 и 3 п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
 
    Согласно подп.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
 
    Согласно ч.4 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», общая площадь жилых помещений, занимаемых по договору поднайма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования, а также по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда, заключенному между лицами, объединенными признаками близкого родства или свойства, учитывается при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.
 
    Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Согласно п.п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
    Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.
 
    В судебном заседании установлено, что Решением совета МО Калининский район №439 от 12.03.2010 года, утверждено Положение об Управлении градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, согласно которому указанный орган ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Также в судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу <адрес> не является жилищным фондом социального использования, а является частной собственностью, принадлежащей третьему лицу - зятю Буга Г.В., при этом член семьи (супруга) умершего участника Великой Отечественной войны – истица Евко Е.И. не имела ранее и не имеет в настоящее время в собственности жилого помещения, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    При указанных обстоятельствах, общая площадь жилого помещения по адресу <адрес>, где истица зарегистрирована и проживает, не должна учитываться при определении уровня обеспеченности истицы общей площадью жилого помещения, при решении вопроса о постановке Евко Е.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Член семьи (супруга) умершего участника Великой Отечественной войны», с учетом того, что Евко Е.И. как член семьи (супруга) умершего участника Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета по обеспечению жильем один раз, независимо от ее имущественного положения.
 
    При указанных обстоятельствах, оснований для отказа в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Член семьи (супруга) умершего участника Великой Отечественной войны», предусмотренных ст.53 ЖК РФ - не имеется.
 
    Наличие регистрации Евко Е.И. в жилом доме по адресу <адрес> не может служить основанием ограничения или условием реализации ее прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», принимая во внимание положение ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных законом, в том числе ст.54 ЖК РФ, для отказа истице Евко Е.И. в постановке ее на учет в качестве нуждающейся жилом помещении по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет гражданки Евко Е.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении, признать Евко Е.И. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Евко Е.И. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи (супруга) умершего участника Великой Отечественной войны» с даты и времени представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на такой учет и учетных документов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным распоряжение заместителя главы муниципального образования Калининский район № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет гражданки Евко Е.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Признать Евко Е.И. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Евко Е.И. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи (супруга) умершего участника Великой Отечественной войны» с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать