Дата принятия: 27 февраля 2014г.
Дело № 2-259/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2014 года
Гагаринский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего Сысоевой Н.В.
при секретаре Громовой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урвачевой П.Р. к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка,
установил:
Урвачева П.Р. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным постановления Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 760 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на то, что данный земельный участок находится в охранной зоне <данные изъяты> а, кроме того, в санитарно-защитной зоне Предтеченского <данные изъяты> что не позволит использовать его в целях жилищного строительства, а потому нарушает ее земельные права.
Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.
Представитель третьего лица - Администрации города Гагарин Смоленской области в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица Смоленского <данные изъяты> в суд не явился.
Исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации - земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области обязана предоставить Урвачевой П.Р. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в черте <адрес>, в пределах норм, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (л.д.10-11).
Во исполнение этого решения суда постановлением Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 760 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Пунктом 2 указанного постановления на Урвачеву П.Р. возложена обязанность: обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении этого земельного участка (л.д.13).
Положением о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 1999 г. № 972, предусмотрено, что в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений создаются охранные зоны в виде земельных участков и частей акваторий, ограниченных на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии, как правило, 200 м во все стороны. В пределах указанных охранных зон устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, которая может отразиться на достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении (п. п. 3 и 6 Положения).
Исходя из буквального толкования данных положений, возведение зданий и сооружений в пределах границы охранной зоны и в непосредственной близости от метеорологических пунктов наблюдения оказывает существенное влияние на точность измерений, ведет к недостоверности сведений, получаемых метеостанциями о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. Все это создает опасность причинения вреда в будущем для жизни и здоровья граждан вследствие получения недостоверных сведений об экологической и метеорологической обстановке.
Согласно сообщения Смоленского <данные изъяты> <данные изъяты> находится по адресу: <адрес>Б. Вопрос о выделении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства вблизи метеостанции не согласовывался (л.д.20).
Из сообщения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Гагаринском, Новодугинском, Сычевском районах № 08-735 от 05.12.2013г., следует, что в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03» (с изменениями от 10.04.2008 г., 06.10.2009г., 09.09.2010г.) Предтеченское кладбище, на основании п. 7.1.12 вышеуказанного СанПиН, относится к сооружениям санитарно-технической, транспортной инфраструктуры, объектам коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг: кладбища смешанного и традиционного захоронения, для которых размер санитарно-защитной зоны составляет 500м. (л.д.23).
Согласно масштабного плана земельного участка, расположенного по <адрес>Б, <адрес>, расстояние от земельного участка истицы до границ городского кладбища составляет 170 м., кроме того, земельный участок, выделенный Урвачевой П.Р., находится в охранной зоне <данные изъяты> (л.д.24).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.07.1998г. № 113-Фз «О гидрометеорологической службе» метеорологическая станция Гагарин, входящая в состав ФГБУ «Центральное УГМС», является обособленным подразделением государственной наблюдательной сети, имеет особый статус и является объектом государственной гидрометеорологической службы.
В силу п. 1,3 ст. 13 вышеуказанного закона, государственная наблюдательная сеть, в том числе отведенные под нее земельные участки в части акваторий, относится исключительно к федеральной собственности и находится под охраной государства. В целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, создаются охранные зоны, в которых устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность.
В соответствии с п.п. 3-4 Положения «О создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.1999г. № 972 в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений создаются охранные зоны в виде земельных участков и частей акваторий, ограниченных в плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии, как правило, 200 метров во все стороны. Размеры и границы охранных зон стационарных пунктов наблюдений определяются в зависимости от рельефа.
Согласно материалам проверки, проведенной Гагаринской межрайонной прокуратурой: изменение границ охранной зоны с 200 до 70 метров во все стороны от <данные изъяты> было произведено без согласования с ФГБУ «Центральное УГМС» (л.д. 21).
Учитывая, что границы утвержденного ответчиком земельного участка под ИЖС подпадают под охранную зону метеорологической станции, а также находится в санитарно-защитной зоне Предтеченского кладбища, где индивидуальное жилищное строительство недопустимо, требование истца подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить иск Урвачевой П.Р..
Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 760 кв.м. из категории земель населенного пункта, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.
Председательствующий: Н.В. Сысоева
