Решение от 27 февраля 2014 года

    Дело № 2-64/14
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего: судьи Мухиной Е.В., при секретаре Кандаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «27» февраля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Белоусовой <..............> к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе (далее - ГУ УПФР в Шатровском районе) об отмене решения ГУ УПФР в Шатровском районе от 24.01.2014 г. №7, включении в специальный педагогический стаж курсов повышения квалификации с 23.03.1998г. по 04.04.1998г.; с 01.01.1998г. по 22.03.1998г., с 05.04.1998г. по 15.08.2000г., с 01.09.2001г. по 21.05.2002г., с 03.06.2002г. по 31.12.2002г. в должности учителя Далматовской начальной школы, обратилась Белоусова Ю.Б.
 
    В обоснование своих требований указала, что с решением комиссии не согласна в связи с тем, что ее трудовой стаж педагогической деятельности в соответствие с трудовой книжкой от 17.08.1987 г. продолжался непрерывно с 15.08.1987 г. и по настоящее время.
 
    С 23.03.1998г. по 04.04.1998г. приказами руководства она была направлена на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, которые предусмотрены ст.187 ТКРФ «Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем для повышения квалификации». Законом установлено, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Из смысла данной статьи следует, что за все время повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы за все рабочие дни по графику, установленному по месту постоянной работы.
 
    За этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд.
 
    Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
 
    Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года в течение всей трудовой деятельности педагогических работников.
 
    Таким образом, считает, что период курсов повышения квалификации подлежит зачтению в педагогический стаж.
 
    Периоды работы: с 01.01.1998г. по 22.03.1998г., с 05.04.1998 г. по 15.08.2000 г.- в должности учителя начальных классов <..............> школы; с 01.09.2001г. по <дата> г., с 03.06.2002г. по 31.12.2002г. – в должности учителя <..............> школы она работала на полную ставку, свои обязанности выполняла в полном объеме, считает, что неправильная сдача сведений работодателем не может служить основанием отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Таким образом, периоды работы с 01.01.1998г. по 22.03.1998г., с 05.04.1998 г. по 15.08.2000 г., с 01.09.2001г. по 21.05.2002 г., с 03.06.2002г. по 31.12.2002г. в должности учителя подлежат зачтению в ее специальный стаж.
 
    Также считает, что ее педагогического стажа, который составляет более 25 лет, достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Просит решение комиссии ГУ УПФ РФ в Шатровском районе Курганской области № от 24.01.2014г. отменить как вынесенное незаконно и необоснованно, включить вышеуказанные периоды обучения на курсах повышения квалификации и работы в должности учителя <..............> школы в ее педагогический стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16.01.2014 года.
 
    В отзыве на исковое заявление ГУ УПФР в Шатровском районе с требованиями, предъявленными Белоусовой Ю.Б. не согласились по следующим основаниям.
 
    В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не включены следующие периоды:
 
    1. С 23.03.1998г. по 04.04.1998г. – курсы повышения квалификации, учитель <..............> школы.
 
    Списками должностей и профессий №463 от 06.09.1991г., №1067 от 22.09.1999 г., №781 от 29.10.2002г. работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, должность учителя предусмотрена. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии» п.4 установлено, что в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, периоды нахождения Белоусовой Ю.Б. на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды трудовой деятельности последняя не выполняла свои профессиональные обязанности.
 
    2. С 01.01.1998г. по 22.03.1998г., с 05.04.1998г. по 15.08.2000г., с 01.09.2001г. по 21.05.2002г., с 03.06.2002г. по 31.12.2002г.- учитель <..............> школы.
 
    В соответствие с п.4 Постановления Правительства РФ №555 от 24.07.2002г. «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и согласно ст.13 п.2 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствие с ФЗ №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996г., на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Белоусова Ю.Б. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 18.06.1998г. В связи с чем предприятием (организацией) в обязательном порядке ежегодно сдаются сведения на работающих на данном предприятии лиц, в том числе с указанием на специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, справки РОО № от 24.11.2013г., Белоусова Ю.Б. работала в данные периоды в <..............> школе, в то же время сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении последней сданы администрацией <..............> сельсовета, без указания кода работы в льготной должности.
 
    Документального подтверждения о создании, реорганизации, передаче в ведение администрации <..............> сельсовета и т.п. <..............> школы не представлено. Сведения о юридическом статусе работодателя не представлены.
 
    Таким образом, считают, специальный стаж Белоусовой Ю.Б. составил 21 год 2 месяца 16 дней, что не предоставляет последней право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании истец Белоусова Ю.Б. свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила засчитать в льготный педагогический стаж указанные периоды работы, просит исковые требования удовлетворить по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика Чистяков Ю.С., действующий на основании доверенности от 10.01.2014г. №1 (л.д.32), с иском не согласился по указанным в отзыве основаниям.
 
    Представители третьих лиц: отдела образования администрации Шатровского района, администрации <..............> сельсовета Шатровского района в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленных заявлениях указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований истца, просят рассмотреть дело без участия их представителей (л.д.46,53).
 
    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения сторон, свидетелей ФИО и ФИО1, пояснивших, что начислением заработной платы и предоставлением сведений по работникам <..............> школы в спорные периоды с 1998 года по 2002 год занимался <..............> сельский совет, Белоусова ЮБ. в указанный период работала учителем начальных классов <..............> школы, то, что сведения в пенсионный фонд были сданы без указания кода работы в льготной должности недоработка бухгалтерии сельского совета, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Белоусовой Ю.Б.
 
    Судом установлено, что истец Белоусова Ю.Б. 16 января 2014года обратилась в ГУ УПФР в Шатровском районе с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (л.д.7-8, 38-45).
 
    ГУ УПФР в Шатровском районе 24.01.2014г. вынесено решение № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Белоусовой Ю.Б. по старости по пп.1 п.19 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. ГУ УПФР в Шатровском районе не включены в специальный стаж истца периоды работы: с 23.03.1998г. по 04.04.1998г. – курсы повышения квалификации в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996г. №5, утвержденными постановлением Минтруда от 22.05.1996г. №5 и пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516; с 01.01.1998г. по 22.03.1998, с 05.04.1998г. по 15.08.2000 г., с 01.09.2001г. по 21.05.2002г., с 03.06.2002г. по 31.12.2002г. в соответствии с записями в трудовой книжке и справками из отдела образования Администрации Шатровского района в спорные периоды Белоусова Ю.Б. работала в <..............> школе, сведения индивидуального (персонифицированного) учета с 01.01.1998г. по 15.08.2010г. сданы от Широковской сельской администрации (л.д.9-10).
 
    Судом установлено, что истец в период с 23.03.1998г. по 04.04.1998г. проходила обучение на курсах повышения квалификации, с 01.01.1998г. по 22.03.1998г., с 05.04.1998г. по 15.08.2000г., с 01.09.2001г. по 21.05.2002г., с 03.06.2002г. по 31.12.2002г. работала в должности учителя <..............> школы (л.д.7-8). Данный факт подтверждается также справкой отдела образования администрации Шатровского района, приказами о приеме на работу и об увольнении (л.д.14, 61-68).
 
    Согласно справки отдела образования, <..............> школа в 1987-2007 годах находилась в ведении Шатровского отдела образования, где оформлялись приказы на принятие и увольнение работников школ… Шатровский отдел народного образования реорганизован с 28.09.1998г. в отдел по делам образования, молодежи, физической культуры, спорта и туризма; с 04.07.2003г. реорганизован в отдел образования Администрации Шатровского района Курганской области (л.д.15).
 
    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002г., может осуществляться по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В силу ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. №340-1 было установлено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    Согласно ст.84 указанного Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом.
 
    Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, включал должность учитель, также включал учреждения: школы, список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 и список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 включали наименование должности; учитель и наименование учреждений: школы.
 
    Отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж Белоусовой Ю.Б. период прохождения курсов повышения квалификации суд считает необоснованным, так как в данный период истец являлась учителем, трудовые правоотношения с учреждением у нее не прекращались, сохранялась средняя заработная плата согласно ст.187 ТК РФ. На курсы повышения квалификации она направлялась в соответствии с действующим законодательством, приказом начальника в порядке исполнения должностных обязанностей.
 
    То, что в периоды работы Белоусовой Ю.Б. с 01.01.1998г. по 22.03.1998г., с 05.04.1998г. по 15.08.2000г., с 01.09.2001г. по 21.05.2002г., с 03.06.2002г. по 31.12.2002г. сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы от <..............> сельской администрации и без указания кода работы в льготной должности, не является основанием для исключения указанных периодов из специального стажа, так как вины истца в этом нет, поскольку в соответствии со ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» от 01.04.1996г. №27 обязанность по представлению данных сведений возложена на работодателя,
 
    Истец работала в должности учителя <..............> школы, находившейся в ведении <..............> сельского совета( сельской администрации), это подтверждается приказами, лицевыми счетами, списками комплектования учителей, тарификационными списками за спорные периоды с 1998 по 2002 годы.(л.д.47-57, 61-73)
 
    При указанных обстоятельствах, решение ГУ УПФР от 24.01.2014 г. № нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ.
 
    Таким образом, исковые требования Белоусовой Ю.Б. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия подлежит назначению со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Согласно п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    С учетом удовлетворения исковых требований педагогический стаж работы истца на дату обращения 16.01.2014г. согласно условному расчету педагогического стажа ГУ УПФР составляет свыше 25 лет, поэтому трудовая пенсия Белоусовой Ю.Б. должна быть назначена с 16.01.2014 г.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ГУ УПФР в Шатровском районе в пользу Белоусовой Ю.Б. подлежит взысканию <..............> рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Белоусовой <..............> удовлетворить.
 
    Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе от 24.01.2014г. № отменить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе включить в педагогический стаж Белоусовой <..............>, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с 01.01.1998г. по 22.03.1998г., с 23.03.1998 г. по 04.04.1998 г., с 05.04.1998г. по 15.08.2000г., с 01.09.2001г. по 21.05.2002г., с 03.06.2002г. по 31.12.2002г., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью с 16.01.2014 г.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Шатровском районе в пользу Белоусовой <..............> <..............> рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца с подачей жалобы в Шатровский районный суд Курганской области.
 
    Председательствующий: судья Е.В. Мухина