Дата принятия: 27 февраля 2014г.
Дело № 2-237/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2014 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия
в составе: председательствующего судьи Шипиева М.Б.,
при секретаре Дертеевой Е.В.,
с участием помощника прокурора Кетченеровского района РК Очировой И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кетченеровского района РК в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия главы Чкаловского сельского муниципального образования РК незаконным,
у с т а н о в и л :
прокурор района обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что проверкой исполнения органами местного самоуправления бюджетного законодательства установлено, что решением Собрания депутатов Чкаловского сельского муниципального образования РК (далее – СМО) №22 от 31 декабря 2013 г. принято решение «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов №29 от 29 декабря 2012 года «О бюджете Чкаловского сельского муниципального образования на 2013 год». Между тем указанное решение в нарушение действующего законодательства не было официально опубликовано. Согласно нормам Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также положениям Устава СМО глава муниципального образования обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования. Прокурор считает, что главой СМО не соблюдается принцип прозрачности (открытости), а также нарушаются требования законодательства о местном самоуправлении и создаются значительные препятствия для осуществления гражданами правомочий в бюджетных правоотношениях.
Просит признать бездействие главы СМО незаконным и обязать его опубликовать решение Собрания депутатов Чкаловского СМО №22 от 31 декабря 2013 г. «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов №29 от 29 декабря 2012 года «О бюджете Чкаловского сельского муниципального образования на 2013 год».
В судебном заседании помощник прокурора Очирова И.Д. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просит их удовлетворить.
Глава Чкаловского СМО в суд не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил. Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 254 ГПК РФ предусмотрена возможность гражданина, организации оспаривать в суде бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если имеются нарушения их прав и свобод.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 35 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
Согласно п. 6 ст. 52 данного закона проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета… подлежат официальному опубликованию.
В соответствии с ч. 2 ст. 5, 36 Бюджетного кодекса РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. В средствах массовой информации должен быть опубликован утвержденный бюджет и отчет об его исполнении, информация о ходе исполнения бюджета, а также иные сведения о бюджетах по решению представительного органа муниципального образования.
В качестве законодательного акта бюджет подлежит обязательному опубликованию в силу прямого предписания п. 3 ст. 15 Конституции РФ.
Согласно ч. 4 ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ч. 3 ст. 42 Устава Чкаловского СМО глава муниципального образования обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования. Решение о бюджете вступают в силу в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Из материалов дела усматривается, что решение Собрания депутатов Чкаловского СМО №22 от 31 декабря 2013 г. «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов №29 от 29 декабря 2012 года «О бюджете Чкаловского сельского муниципального образования на 2013 год» в районной газете «Алтн булг» не было опубликовано.
Таким образом, бездействие главы СМО затрагивает и нарушает права и свободы граждан, проживающих в границах муниципального образования, и создает значительные препятствия для осуществления ими правомочий в бюджетных правоотношениях.
Вышеизложенное свидетельствует о нарушении главой Чкаловского СМО требований действующего законодательства о местном самоуправлении.
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
заявление прокурора Кетченеровского района РК удовлетворить.
Признать бездействие главы Чкаловского сельского муниципального образования РК незаконным.
Обязать главу Чкаловского сельского муниципального образования РК опубликовать в районной газете «Алтн Булг» решение Собрания депутатов Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия №22 от 31 декабря 2013 г. «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов №29 от 29 декабря 2012 года «О бюджете Чкаловского сельского муниципального образования на 2013 года».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд РК.
Председательствующий: М.Б. Шипиев
