Решение от 27 февраля 2014 года

Дело № 2-358/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Можга, УР 27 февраля 2014 года
 
    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,
 
    при секретаре Кузнецовой Л.А.,
 
    с участием:
 
    помощника Можгинского межрайонного прокурора Акборисова К.В.,
 
    представителя ответчика – МБУ «Управление заказчика» города Можги Б.Е.М., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Можга», МБУ «Управление заказчика города Можги» о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Можга», МБУ «Управление заказчика города Можги» о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой совместно с ГИБДД ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский», МУП ЖКХ проведена проверка состояния дорожно-уличной сети на территории муниципального образования «Город Можга».
 
    дд.мм.гггг в ходе осмотра участка дороги по улице <***>, вблизи территории БОУ СПО УР «<***>», расположенного по адресу: <***>, установлено, что дорожная разметка 1.14.1 на пешеходном переходе износилась, не видна и не может служить средством визуального ориентира для водителей транспортных средств.
 
    Отсутствие дорожной разметки на пешеходном переходе создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе лиц, посещающих образовательное учреждение, что послужило поводом для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.
 
    На основании положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93, истец просит обязать администрацию МО «Город Можга» и МБУ «Управление заказчика г. Можги» как органы, отвечающие за соответствие состояния дорог стандартам, в срок до 20.05.2014 г. обеспечить нанесение разметки 1.14.1 на пешеходный переход, расположенный по улице <***> вблизи БОУ СПО УР «<***>».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Акборисов К.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика – администрации МО «Город Можга» Л.Ю.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил письменное заявление.
 
    Представитель ответчика – МБУ «Управление заказчика» города Можги» Б.Е.М. в судебном заседании иск признала.
 
    Представитель третьего лица БОУ СПО УР «<***>» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица МУП ЖКХ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика – администрации МО «Город Можга», представителей третьих лиц.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
 
    В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг в ходе проверки Можгинской межрайонной прокуратурой выявлено, что на участке дороги по улице <***>, вблизи БОУ СПО УР «<***>», расположен пешеходный переход. Однако дорожная разметка 1.14.1, обозначающая пешеходный переход, на данном участке дороги в процессе эксплуатации износилась и не видна, что создает угрозу для безопасности дорожного движения.
 
    ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
 
    Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м.) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами (пункт 4.2.3).
 
    Согласно пункту 6.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»,- разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.
 
    Дорожная разметка 1.14.1, предусмотренная приложением № 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, обозначает на проезжей части дороги «пешеходный переход».
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 6, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Таким образом, учитывая установленные обстоятельства дела и требования законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу, что исковые требования Можгинского межрайонного прокурора являются законными и обоснованными.
 
    В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Устава муниципального образования «Город Можга» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городаи обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществляется Администрацией города Можги.
 
    Учитывая то, что к полномочиям администрации МО «Город Можга» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Можга» и обеспечение безопасности дорожного движения, к которой, в частности, относится и своевременное нанесение дорожной разметки 1.14.1, факт износа указанной разметки по вышеуказанному адресу установлен, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора о понуждении администрации МО «Город Можга» нанести данную разметку является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    При этом, прокурором заявлено требование не только к администрации МО «Город Можга», но и к МБУ «Управление заказчика города Можги» о нанесении разметки на пешеходном переходе.
 
    Между тем, как видно из Устава муниципального бюджетного учреждения «Управление заказчика» города Можги, данное учреждение выполняет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) выполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов муниципального образования «Город Можга», однако, при этом исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения учреждение не наделено.
 
    В связи с изложенным, в части заявленных прокурором требований к МБУ «Управление заказчика» города Можги надлежит отказать, как заявленных к ненадлежащему ответчику.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Можга», МБУ «Управление заказчика города Можги» о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Город Можга» в срок до 20.05.2014 г. обеспечить нанесение дорожной разметки 1.14.1 на пешеходном переходе, расположенном по улице <***> вблизи учреждения БОУ СПО УР «<***>», расположенного по адресу: <***>.
 
    В части исковых требований Можгинского межрайонного прокурора, заявленных к МБУ «Управление заказчика» города Можги отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Председательствующий судья - Н.Н.Смагина