Решение от 27 февраля 2013 года

    Дело №
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Советская Гавань 27 февраля 2013 года.
 
    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Шарапова А.А.
 
    При секретаре Мурадян О.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилсервис» об обязании раскрыть в полном объеме информацию в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии в сети Интернет путем опубликования соответствующей информации на определенном организацией сайте и обязании представить в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края сведения о выполнении производственной программы
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Жилсервис» об обязании раскрыть в полном объеме информацию в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии в сети Интернет путем опубликования соответствующей информации на определенном организацией сайте и обязании представить в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края сведения о выполнении производственной программы. Свои исковые требования прокурор обосновывает тем, что постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18.05.2011 года № 16/1 для потребителей ООО «Жилсервис» были установлены тарифы на холодную воду и водоотведение на 2011-2012 годы. В соответствии с ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», «Стандартами раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», утвержденными постановлением Правительства РФ № 1140 от 30.12.2009 года (Далее – Стандарты) ООО «Жилсервис» было обязано раскрыть информацию о регулируемых товарах и услугах в соответствии с требованиями Стандартов, однако этого не сделало. Кроме этого, в соответствии с требованиями ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» ООО «Жилсервис» было обязано в течение 2012 года предоставлять в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края сведения о выполнении производственной программы, чего ООО «Жилсервис» также сделано не было. На основании изложенного Советско-Гаванский городской прокурор просил суд обязать ООО «Жилсервис» раскрыть в полном объеме информацию в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии в сети Интернет путем опубликования соответствующей информации на определенном организацией сайте и обязать представить в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края сведения о выполнении производственной программы.
 
    До судебного заседания письменного мнения на иск или возражений относительно иска от ответчика в суд не поступало.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне прокурора, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, руководитель которого Воронин А.В. в письменном отзыве на иск прокурора указал, что с исковыми требованиями Советско-Гаванского городского прокурора в части обязания ООО «Жилсервис» раскрыть в полном объеме информацию в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии в сети Интернет путем опубликования соответствующей информации на определенном организацией сайте он не согласен, поскольку тарифы на тепловую энергию ООО «Жилсервис» не устанавливались. Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18.05.2011 года № 16/1 для потребителей ООО «Жилсервис» были установлены тарифы на холодную воду и водоотведение на 2011-2012 годы, в связи с чем к ООО «Жилсервис» могут быть предъявлены исковые требования о раскрытии информации в сфере оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в соответствии с требованиями Стандартов, однако прокурором такие исковые требования не заявлены. Также полагает, что требования прокурора об обязании ООО «Жилсервис» раскрыть информацию путем её опубликования именно в сети Интернет не законны, поскольку Стандартами предусмотрены три способа раскрытия этой информации, каждый из которых является самостоятельным, в связи с чем прокурор не вправе за организацию определять, каким именно способом она будет раскрывать информацию. В этой части исковых требований прокурора считает необходимым отказать. Также прокурором не указано, сведения о выполнении какой именно производственной программы он просит обязать ООО «Жилсервис» направить в Комитет по ценам и тарифам, если речь идет о выполнении производственной программы по холодному водоснабжению и водоотведению, то ООО «Жилсервис» сведения о выполнении этой производственной программы за 1-3 кварталы 2012 года в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края не предоставляло, в связи с чем с исковыми требованиями прокурора в этой части он согласен.
 
    В судебное заседание будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения представители ответчика и третьего лица не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием суд не просили, представитель третьего лица просил рассмотреть дело в его отсутствие, ответчик о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил.
 
    Учитывая изложенное, а также мнение помощника прокурора Шарапова А.А., руководствуясь ч.ч.1,3,4 и 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шарапов А.А. уточнил заявленные исковые требования, пояснив, что из искового заявления следует, что ООО «Жилсервис» оказывает услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, в связи с чем именно в сфере оказания этих услуг обязано раскрыть информацию, а не в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, указание об этом в просительной части искового заявления является ошибочным. В связи с тем, что в настоящее время ООО «Жилсервис» раскрыло в полном объеме информацию в сфере оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в сети Интернет, от исковых требований, изложенных в п.1 искового заявления он отказывается, остальные исковые требования поддерживает, уточнив, что в п.2 искового заявления речь идет об обязании ООО «Жилсервис» предоставить в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края сведения о выполнении производственной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.
 
    Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования, выслушав пояснения помощника прокурора Шарапова А.А. в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.
 
    Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с иском (с учетом уточненных в судебном заседании исковых требований) к ООО «Жилсервис» об обязании предоставить в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края сведения о выполнении производственной программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.
 
    Указанные исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Жилсервис» оказывает услуги по холодному водоснабжению и водоотведению населению Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.
 
    Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 18.05.2011 года № 16/1 для потребителей ООО «Жилсервис» была согласована производственная программа на оказание услуг в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на период с 18.06.2011 года по 31.12.2012 года, а также были установлены тарифы на холодную воду и водоотведение на 2011-2012 годы.
 
    В соответствии со ст.16 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года, то есть на момент возникновения спорных правоотношений и подачи иска), мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится соответствующими органами регулирования в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры. Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса включает сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными программами и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры. Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится в соответствии с методикой проведения указанного мониторинга, содержащей перечень экономических и иных показателей, применяемых органами регулирования для анализа информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса.
 
Приказом Министерства регионального развития РФ от 14 апреля 2008 года № 48 была утверждена «Методика проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса" (Далее – Методика).
    В соответствии с п.1 Методики, настоящая Методика проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса устанавливает порядок и условия проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры.
 
    Согласно п.п.5 и 6 Методики, мониторинг осуществляется только в отношении производственных и инвестиционных программ, согласованных и утвержденных в соответствии с требованиями законодательства о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса. Органами, осуществляющими мониторинг производственных программ организаций коммунального комплекса, являются органы регулирования субъектов Российской Федерации и органы регулирования муниципальных образований, согласовывающие производственные программы данных организаций коммунального комплекса в соответствии с законодательством о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса.
 
    В соответствии с п.п.14 и 15 Методики, при проведении мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ отчетным периодом является квартал. Организации коммунального комплекса в течение двадцати пяти рабочих дней с момента окончания отчетного периода направляют в соответствующие органы регулирования информацию о выполнении производственных и инвестиционных программ по показателям, приведенным в приложениях N1 - N5 к Методике. При направлении показателей о выполнении инвестиционных программ организацией коммунального комплекса указываются источники и объемы финансирования инвестиционных программ. Представляемая информация может сопровождаться письменными пояснениями, примечаниями, комментариями, а также предложениями организации коммунального комплекса по корректировке по результатам мониторинга производственных (инвестиционных) программ. Информация о выполнении производственных и инвестиционных программ представляется, начиная с первого отчетного периода, следующего за датой начала выполнения указанных программ. Последним отчетным периодом является период, соответствующий завершению реализации программы.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Жилсервис» сведения о выполнении производственной программы по холодному водоснабжению и водоотведению за 1-3 кварталы в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края не предоставляло, в связи с чем суд считает возможным возложить на ООО «Жилсервис» обязанность предоставить сведения о выполнении этой программы за 1-3 кварталы 2012 года, доказательств того, что сведения о выполнении производственной программы за 4 квартал 2012 года ООО «Жилсервис» также не представило, прокурор суду не представил, отсутствуют такие сведения и с Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.
 
    Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрение дела.
 
    В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В данном случае в силу попд.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, в связи с чем с него в доход бюджета Советско-Гаванского муниципального района подлежит взысканию в силу ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина в размере, установленном подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, то есть в размере рублей, поскольку часть исковых требований прокурора ответчиком была добровольно удовлетворена после подачи иска, в остальной части ответчик судом обязывается к выполнению действий, указанных в иске прокурора.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.198, 98, 103 ГПК РФ суд,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Обязать ООО «Жилсервис» предоставить в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края сведения о выполнении производственной программы по холодному водоснабжению и водоотведению за 1-3 кварталы 2012 года.
 
    Взыскать с ООО «Жилсервис» в бюджет муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» государственную пошлину в сумме рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья К.П. Бугаёв
 
    Решение не вступило в законную силу.