Решение от 27 февраля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 февраля 2013 года                          ст. Егорлыкская
 
                                        Ростовская область
 
    Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Степанцовой В.В.
 
    при секретаре Солодовник А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> об обязании выделить денежные средства для установления ограждения с северной стороны, частично с восточной и западной сторон территории МБОУ <данные изъяты>; к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> об обязании установить ограждения с северной стороны, частично с восточной и западной сторон территории МБОУ <данные изъяты>; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел образования Администрации <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации <данные изъяты> об обязании выделить денежные средства для установления ограждения с северной стороны, частично с восточной и западной сторон территории МБОУ <данные изъяты>; к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> об обязании установить ограждения с северной стороны, частично с восточной и западной сторон территории МБОУ <данные изъяты>; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел образования Администрации <данные изъяты>.
 
    В исковом заявление прокурор указал, что Прокуратурой Егорлыкского района с привлечением сотрудников ОВО ОМВД по Целинскому району проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений Егорлыкского района, в результате которой в МБОУ <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, установлено нарушение действующего законодательства в части требований об обеспечении ограничения доступа на территорию образовательных учреждений. В соответствии с ч.З ст.5 Федерального Закона РФ от 06.03.2006 г. №35- ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Одним из основных принципов противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно- пропагандистских, социально экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму (п.5 ст.2 №35-Ф3 от 06.03.2006 г.). Согласно п.6.1 ч.1 ст. 15 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; В целях повышения уровня общественной безопасности и защиты населения от терроризма Администрацией Ростовской области принято Постановление от 15.10.2004 г. № 409 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности на объектах социальной сферы и жизнеобеспечения, а также в местах массового пребывания людей». Указанным Постановлением Главам муниципальных образований совместно с правоохранительными органами поручено разработать и осуществить комплекс неотложных мер по усилению безопасности учреждений образования, особое внимание уделив антитеррористической защищенности объектов образования, в том числе предложено рассмотреть возможность установления ограждений по периметрам административных территорий образовательных учреждений. В силу п.4 ч.1 ст. 31 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 (зарегистрированы в Минюсте РФ 29.12.2010 № 189) территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Вопреки вышеуказанным нормам территория МБОУ <данные изъяты>, представляющая собой земельный участок, не имеет ограждения с северной стороны, а также частично отсутствует ограждение с восточной и западной сторон, что подтверждается актом проверки от 21.01.2013 года. МБОУ <данные изъяты> - муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение, учредителем школы является администрация Егорлыкского района Ростовской области. Право собственности на имущество школы принадлежит учредителю, финансирование деятельности школы осуществляется учредителем за счет средств полученных из районного бюджета, субвенций, субсидий получаемых из областного бюджета и других источников бюджета (глава 7 Устава МБОУ <данные изъяты>). Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (ст. 162 Бюджетного Кодекса). В силу ст. 120 Гражданского кодекса РФ при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества. В соответствии с п.п.4, п.п.5 ч.1 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по осуществлению планирования соответствующих расходов бюджета, составлению обоснования бюджетных ассигнований; составлению, утверждению и ведению бюджетной росписи, распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Федеральным законодательством установлено, что образовательное учреждение в установленном законодательством РФ порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (п.З ч.З ст.32 Закона РФ 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании»). Таким образом, выполнение мероприятий по приведению территории МБОУ <данные изъяты> в соответствие с требованиями закона предполагает совместные согласованные действия ответчиков. Школа является объектом массового пребывания детей, в связи с чем, вопрос осуществления комплекса организационных и профилактических мер по предотвращению возможных актов терроризма в отношении учащихся должен относиться к приоритетным направлениям деятельности, как самого образовательного учреждения, так и органов местного самоуправления. Отсутствие ограждения вокруг школы создает условия для свободного доступа на ее территорию, исключает возможность должным образом решать задачу по обеспечению требований об антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Указанное нарушение является общеопасным по своим свойствам, так как может повлечь за собою нарушение прав учащихся и сотрудников образовательных учреждений на безопасность образовательного процесса. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; понуждение выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права. Согласно ст.21 ГК РФ гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе заявить иск о понуждении к совершению действий в интересах гражданин, которые по возрасту, недееспособности не могут сами обратиться в суд, а также в интересах неопределенного круга лиц. Учащимися МБОУ <данные изъяты> являются несовершеннолетние, круг которых определить невозможно по объективным причинам в силу постоянного изменения их состава.
 
    В судебном заседании прокурор Бочарова Е.В. поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> Шпигорь В.С. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, о чем подала письменное заявление.
 
    Представитель ответчика МБОУ <данные изъяты> О.П. Гнида признала исковые требования в полном объеме, о чем подала письменное заявление.
 
    Прокурор Бочарова Е.В. не возражала против принятия судом признания ответчиком исковых требований.
 
    Судом разъяснены сторонам положения ст. 173 ГПК РФ о последствиях признания иска ответчиком.
 
    Выслушав прокурора, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Поскольку признание иска означает обоснованность предъявленных требований, прокурор Егорлыкского района при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании определения Егорлыкского районного суда от 24.01.2013 г. (л.д. 9), ответчик Администрация <данные изъяты> подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, то с ответчика МБОУ <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район» в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 12, 56, 173, 194-199, 209 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Принять признание иска ответчиками. Исковые требования прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию <данные изъяты> выделить денежные средства для установления ограждения с северной стороны, частично с восточной и западной сторон территории МБОУ <данные изъяты>.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> установить ограждения с северной стороны, частично с восточной и западной сторон территории МБОУ <данные изъяты> в срок до 30.12.2013 года.
 
    Освободить Администрацию <данные изъяты> от уплаты государственной пошлины в размере двухсот рублей.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования «Егорлыкский район» государственную пошлину в сумме двести рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2013 года.
 
    Судья: