Решение от 27 февраля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
27 февраля 2013 г. п. Глазуновка Орловской области
 
    Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Постникова Г.В.,
 
    представителя истца - администрация Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области Герасимова В.А.,
 
    при секретаре Тамарковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
 
установил:
 
    Администрация Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 6 по Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Глазуновского района Орловской области было издано постановление № 135 от 18 июля 1994 г., в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4816000 кв.м. сельскохозяйственных угодий, с определением размера доли каждого собственника 4,3 га. Данное постановление было принято на основании протокола № 2 общего собрания КСП «Глазуновский». В списке граждан на бесплатное предоставление земельных долей по КПС «Глазуновский» в том числе были указаны граждане: <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>20, <ФИО>21, <ФИО>22, <ФИО>23, <ФИО>24, <ФИО>25, <ФИО>26, <ФИО>27, <ФИО>28, <ФИО>29, <ФИО>30, <ФИО>31, <ФИО>32, <ФИО>33, <ФИО>34, <ФИО>35, <ФИО>, <ФИО>36, <ФИО>37, <ФИО>38, <ФИО>39, <ФИО>40, <ФИО>41, <ФИО>42, <ФИО>43, <ФИО>44, <ФИО>45, <ФИО>46, <ФИО>47, <ФИО>48, <ФИО>49.
 
    В период с 18 июля 1994 года до настоящего времени указанные лица не распорядились своими земельными долями, в связи с чем администрацией Отрадинского сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующих земельных долей невостребованными. В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в администрации Отрадинского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть призваны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 24 марта 2012 г., размещен на официальном сайте администрации Глазуновского района Орловской области в сети «Интернет» www.adminglazun.ru, на информационных щитах, расположенных на территории Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области.
 
    С момента публикации 24 марта 2012 г. до 08 августа 2012 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В администрацию Отрадинского сельского поселения поступили заявления заинтересованных лиц oб исключении из указанного списка невостребованных земельных долей.
 
    В виду того, что общее собрание не состоялось, по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей постановлением администрации Отрадинского сельского поселение от 08 августа 2012 г. № 67 был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ХП «Глазуновский» на территории Отрадинского сельского поселения.
 
    В связи с чем просил суд признать право муниципальной собственности Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области на 50 земельных долей, каждая в размере 4,3 га в общей долевой собственности на земельный участок площадью 4816000 кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый номер участка
 
    <№>, ранее принадлежавших <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>20, <ФИО>21, <ФИО>22, <ФИО>23, <ФИО>24, <ФИО>25, <ФИО>26, <ФИО>27, <ФИО>28, <ФИО>29, <ФИО>30, <ФИО>31, <ФИО>32, <ФИО>33, <ФИО>34, <ФИО>35, <ФИО>, <ФИО>36, <ФИО>37, <ФИО>38, <ФИО>39, <ФИО>40, <ФИО>41, <ФИО>42, <ФИО>43, <ФИО>44, <ФИО>45, <ФИО>46, <ФИО>47, <ФИО>48, <ФИО>49.
 
    Определением суда от 18 февраля 2013 г. судом приняты уточненные исковые требования представителя истца – администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области Герасимова В.А., в которых истец просил суд исключить из первоначального искового требования земельные доли, ранее принадлежавшие <ФИО>6, <ФИО>37, <ФИО>41, <ФИО>38, <ФИО>12, <ФИО>5, <ФИО>4, <ФИО>29, <ФИО>31, <ФИО>26, <ФИО>27, <ФИО>34, <ФИО>36, <ФИО>13, <ФИО>40, <ФИО>16, <ФИО>39, <ФИО>48 и <ФИО>42, поскольку в отношении имущества указанных граждан были открыты наследственные дела.
 
    Представитель Межрайонной ИФНС России № 6 по Орловской области в судебное заседание не явился, согласно отзыву на исковое заявление просил рассмотреть дело без участия представителя, при рассмотрении дела полагался на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Орловской области не явился, согласно отзыву на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признал, так как невостребованные земельные доли являются выморочным имуществом и являются собственностью Российской Федерации.
 
    Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области (в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области) в судебное заседание не явился, согласно отзыву на исковое заявление при рассмотрении полагается на усмотрение суда, просит суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1. Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Постановлением главы администрации Глазуновского района Орловской области от 18 июля 1994 г. № 135 утверждены списки граждан, представленные КСП «Глазуновское», имеющих право на получение земельного пая. Земельная доля каждого собственника утверждена в размере 4,3 га пашни. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству в срок до 20 августа 1994 г. постановлено изготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю гражданам согласно предоставленному списку.
 
    Данное постановление было принято на основании протокола № 3 общего собрания КСП «Глазуновское». Согласно прилагаемым спискам на бесплатное представление земельных долей по КСП «Новополево» были включены: <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>14, <ФИО>12, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>20 <ФИО>21, <ФИО>22, <ФИО>23, <ФИО>24, <ФИО>25, <ФИО>28, <ФИО>30, <ФИО>32, <ФИО>33, <ФИО>35, <ФИО>, <ФИО>43, <ФИО>44, <ФИО>45, <ФИО>46, <ФИО>47, <ФИО>49
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона администрация Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области уведомила о проведении общего собрания участников долевой собственности на спорный земельный участок опубликованием списка невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» от 24 марта 2012 г., а также указанный список был размещен на официальном сайте администрации Глазуновского района Орловской области в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории Отрадинского сельского поселения.
 
    Постановлением администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области от 08 августа 2012 г. № 67 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ХП «Глазуновский» кадастровый номер <№> на территории Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области, в котором указаны, в том числе, <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>14, <ФИО>12, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>20 <ФИО>21, <ФИО>22, <ФИО>23, <ФИО>24, <ФИО>25, <ФИО>28, <ФИО>30, <ФИО>32, <ФИО>33, <ФИО>35, <ФИО>, <ФИО>43, <ФИО>44, <ФИО>45, <ФИО>46, <ФИО>47, <ФИО>49 Следовательно с 08 августа 2012 г. указанные земельные доли признаны невостребованными.
 
    В период с 22 марта 1994 г. до настоящего времени указанные лица своей земельной долей не распорядились.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Согласно ответу нотариуса Глазуновского нотариального округа Орловской области наследственные дела после смерти указанных граждан не заводились.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право общей долевой собственности указанных лиц на долю в праве 5,0 га на земельный участок общей площадью 4500000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> кадастровый номер <№> не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком указанными лицами или их правопреемниками нет.
 
    Поскольку наследников на земельную долю вышеуказанных лиц не имеется, в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона данные земельные доли являются невостребованными.
 
    Как следует из кадастровой выписки о земельном участке спорный земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 4816000 кв.м относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположение: Орловская область, Глазуновский район, с/п Отрадинское.
 
    Согласно ответу ООО «Орловский лидер» в отношении собственников земельных долей каждая в размере 4,3 га в общей долевой собственности на земельный участок площадью 4816000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№> ООО «Орловский лидер» не заключало договоры аренды или купли-продажи.
 
    Довод ответчика ТУ Росимущества в Орловской области, что спорные земельные доли, являются выморочным имуществом, в связи с чем Отрадинское сельское поселение Глазуновского района Орловской области не может быть собственником, не нашел своего подтверждения. Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что земельные доли умерших <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>14, <ФИО>12, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>20 <ФИО>21, <ФИО>22, <ФИО>23, <ФИО>24, <ФИО>25, <ФИО>28, <ФИО>30, <ФИО>32, <ФИО>33, <ФИО>35, <ФИО>, <ФИО>43, <ФИО>44, <ФИО>45, <ФИО>46, <ФИО>47, <ФИО>49 находятся в собственности Российской Федерации в порядке наследования.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что ТУ Росимущество в Орловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.
 
    Учитывая, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю; принятое самостоятельно решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление администрации Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Отрадинского сельского поселения Глазуновского района Орловской области на 31 земельную долю, каждая в размере 4,3 га в общей долевой собственности на земельный участок площадью 4816000 кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый номер участка <№>, ранее принадлежавшие <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>7, <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>20, <ФИО>21, <ФИО>22, <ФИО>23, <ФИО>24, <ФИО>25, <ФИО>28, <ФИО>30, <ФИО>32, <ФИО>33, <ФИО>35, <ФИО>, <ФИО>43, <ФИО>44, <ФИО>45, <ФИО>46, <ФИО>47, <ФИО>49.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: